laudo de corte de custo · ailicita sentinela

Florianópolis/SC

Onde este ente gasta acima do que municípios comparáveis gastam — e o que fazer a respeito. População de referência: 587.486 habitantes.

Diferença acima da mediana dos pares não é irregularidade: é onde olhar primeiro. A conclusão cabe à análise humana, com o contexto que só o ente tem. É indício estatístico sobre dados públicos — não acusação. Método na metodologia.

o que foi medido
despesa acima da mediana dos pares
R$ 338,6 mi
R$ 338.609.306,00
sobrepreço mensurável em itens comprados
R$ 14,8 mi
R$ 14.757.995,40

Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.

compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)

21,0%dos itens deste ente têm comparação possível

567 de 2.694 itens (últimos 24 meses), comparados por código de catálogo e par por descriçãoa medição cobre uma fatia representativa das compras deste ente. O que não tem comparação não vira zero: fica de fora da conta e é declarado aqui. cobertura por fonte · como medimos

Dentro dessa fatia, 53 itens têm código de catálogo — é essa camada, e só ela, que sustenta o valor em R$ por item exibido acima. O restante compara por descrição idêntica e serve à segunda leitura, não à manchete.

Comparar Florianópolis com um município par →

para levar ao despacho

A ordem de grandeza, nos dois lados da conta.

R$ 14,8 mi
sobrepreço mensurável em itens comprados · compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)
R$ 12 mil
custo anual do contrato, a partir de · empenho ou boleto

O que foi medido neste ente é da ordem de 1.229× o custo anual de medir.

⚠ Diferença medida contra a mediana dos pares não é economia garantida — é onde olhar primeiro. O valor acima é de uma única medição; recortes diferentes não se somam. Quanto disso vira corte depende da revisão caso a caso.

Como o seu órgão contrata: kit de contratação direta · método em /metodologia

anual a partir de R$ 12.000/ano · empenho ou boleto

o que fazer segunda-feira

Semana 1 — entenda o ponto de partida

  1. Leia este relatório com o seu secretariadoMarque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
  2. Confira os números no seu próprio sistemaPeça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
  3. Nomeie um responsável pelo planoEscolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
  4. Separe o que é preço do que é quantidadePara cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.

Ver o plano completo de 20 passos, fase por fase →

comece por aqui

Os 10 pontos mais claros, pelos maiores valores.

Ordenado por clareza da conferência e, dentro dela, pelo valor: primeiro o que um ofício de 10 minutos resolve (sanção vigente, contrato vencido em aberto), depois o que pede leitura da justificativa. Cada linha é um indício sobre dado público — a conferência e a decisão são suas.

#O que conferirsinalValor
1TERMO DE CONTRATO, SOB O REGIME DE EMPREITADA POR PREÇO UNITÁRIO, QUE FAZEM ENTRE SI O DEPARTAMENTO NACIONAL D
CONSTRUCOES SCHOROEDER EIRELI
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 171.072.604,27
2Contratar pessoa jurídica especializada para a prestação de serviços terceirizados de natureza contínua ,na ár
ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 136.439.799,84
31.1. Constitui objeto do presente Contrato a contratação de empresa especializada na prestação de serviços ter
ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 36.469.995,36
4Prestação de serviços terceirizados para atendimento das necessidades da Secretaria de Estado da Casa Civil, c
ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 31.362.931,20
5Construção do novo fórum da comarca de Garopaba, no regime de execução de empreitada por preço global, incluin
BARROS ENGENHARIA LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 20.999.536,99
6CONTRATAÇÃO INTEGRADA PARA CONSTRUÇÃO DO CAMPUS TIJUCAS DO IFSC.
MF EMPREENDIMENTOS LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 14.661.977,47
7REGISTRO DE PREÇO NA MODALIDADE PREGÃO PARA FUTURA E EVENTUAL CONTRATAÇÃO, COM FORNECIMENTO PARCELADO, DE MÓVE
ACHEI INDUSTRIA DE MOVEIS LTDA
A homologação ocorreu DENTRO da vigência de uma sanção registrada — conferir o alcance da sanção na data e a instrução do processo. (sanção CEIS vigente desde 30/12/2022; homologado em 11/06/2025)
homologado durante sançãoR$ 51.345.118,16
8Aquisição de conjuntos veiculares para compor a frota da coleta de resíduos sólidos urbanos.
Nenhum dos municípios pares localizado identificou aquisição equivalente de conjuntos veiculares para coleta de resíduos sólidos no período analisado. Recomenda-se documentar a justificativa para esta aquisição de grande volume, considerando o tamanho da frota existente e a vida útil dos equipamentos. · parecer indicativo por IA, confiança 55%
sem paralelo entre paresR$ 29.914.119,40
9Aquisição de conjuntos veiculares para compor a frota da coleta de resíduos sólidos urbanos executada pela SMM
Nenhum dos municípios pares de mesmo porte e estado tem compra similar registrada. Recomenda-se documentar a justificativa técnica para esta aquisição (demanda operacional, renovação de frota, análise de vida útil) para fundamentar a excepcionalidade. · parecer indicativo por IA, confiança 55%
sem paralelo entre paresR$ 24.579.990,01
10Contratação de empresa especializada para implantação, operação e gestão do sistema de estacionamento rot
Nenhum dos pares identificados possui contratação similar de sistema de estacionamento rotativo em escala comparável — as compras de Joinville referem-se a subcomodato pontual e inscrições em eventos. Recomenda-se documentar a justificativa técnica e orçamentária para esta implementação. · parecer indicativo por IA, confiança 65%
sem paralelo entre paresR$ 24.451.859,13

Indício estatístico sobre dado público — não é acusação; a apuração cabe ao gestor e aos órgãos de controle. Linhas marcadas como parecer por IA comparam a contratação com municípios do mesmo estado e porte e são indicativas: a justificativa administrativa prevalece. Esta seção é dinâmica e NÃO integra o bloco canônico do certificado do laudo (o hash cobre o resumo e os achados persistidos).

segunda leitura — por descrição idêntica
sobrepreço em itens SEM código de catálogo
R$ 4,3 mi
R$ 4.297.979,30

Comparação entre itens de descrição idêntica e mesma unidade de fornecimento, contra a mediana nacional de cada grupo nos últimos 24 meses. Existe porque o código de catálogo cobre uma fatia mínima das compras: sem esta via, quase nenhum município teria sobrepreço mensurável — e ausência de medição seria lida como ausência de problema.

  • 222 itens comparados · 95 acima da mediana do seu grupo · 149 grupos de descrição+unidade
  • indício mais fraco que a comparação por código: descrição é semelhança, código é identidade

⚠ Não some este valor com os do resumo acima. São leituras de força diferente sobre recortes diferentes; um total único apresentaria a evidência fraca com o peso da forte.

segunda régua: municípios de receita parecida

Comparado com quem arrecada o mesmo, o gasto não destoa.

A comparação por população sozinha é injusta nos dois sentidos: penaliza quem arrecada pouco e passa pano em quem arrecada muito. Aqui o grupo de comparação são 11 municípios do mesmo porte E da mesma faixa de arrecadação por habitante — este ente está em o quarto que MAIS arrecada por habitante.

gasto por habitante aqui
R$ 6.505,51
mediana do grupo comparável
R$ 7.280,93
11 municípios · exercício 2025
posição no grupo
percentil 0
gasta menos que 100% do grupo
capacidade de pagamento (CAPAG) · nota oficial do Tesouro Nacional
nota CAPAG · ano-base 2026
A+
capacidade de pagamento excelente
os três indicadores que compõem a nota
endividamento: A
poupança corrente: B
liquidez: A
por que isto está no laudo

A nota é apurada e publicada pelo Tesouro Nacional (Capacidade de Pagamento de Municípios) — não é cálculo nosso. Contrato acima da referência pesa diferente em quem tem folga fiscal e em quem não tem: a nota diz em qual dos dois casos este município está.

termômetro FPM · repasse real da União (jul/2026)
R$ 25.372.932,35
recebido no mês
+9,6%
vs jul/2025 (nominal)
+5,0%
últimos 11 meses vs 11 anteriores

Repasse estável ou em alta é a janela boa para executar cortes sem pressão de caixa. Valores nominais, repasse efetivo registrado pela STN (não o declarado pelo ente); FPM líquido, sem a parcela retida para o FUNDEB.

trajetória contra os pares

Este município manteve a posição entre os pares.

83
2022
90
2023
83
2024
83
2025
0
variação 20242025

Percentil 83 significa gastar mais que 83% dos 47 municípios comparáveis em 2025. De 2024 para 2025, o gasto por morador daqui subiu 6,6% (nominal), enquanto a mediana dos pares subiu 3,3% — é essa diferença, não um número isolado, que diz se a mudança de posição foi mérito próprio ou efeito do grupo se mover.

Gasto liquidado por morador (SICONFI) vs municípios da mesma UF e porte, exercício a exercício. Último ponto: R$ 6.505,51/hab. aqui vs R$ 5.929,14/hab. na mediana dos pares.

por onde começar

Os 10 itens que mais explicam a diferença.

Poucos itens concentram a maior parte do excesso mensurável. Esta lista usa exatamente a mesma régua da medição por descrição (grupo externo, 3 guardas, teto por item) — é o mesmo número do laudo, aberto item a item.

#Item (descrição publicada)Seu preço medianoMediana externaDiferença total
1Papel toalha
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 47
R$ 9,00R$ 6,56R$ 1.303.547,34
2CADEIRA ODONTOLÓGICA COMPLETA
unidade · 1 compras suas · grupo externo de 23
R$ 39.700,00R$ 19.800,00R$ 597.000,00
3Carne de frango
QUILOGRAMA · 5 compras suas · grupo externo de 10
R$ 15,30R$ 12,26R$ 543.196,68
4Obras Civis de Pavimentação de Paralelepípedo
UN · 2 compras suas · grupo externo de 14
R$ 1.665.000,00R$ 1.455.777,33R$ 418.445,34
5Desengordurante
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 36
R$ 16,43R$ 5,31R$ 396.896,68
6Desinfetante
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 83
R$ 9,37R$ 6,65R$ 158.850,05
7Fogão industrial
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 466
R$ 2.469,00R$ 1.739,13R$ 124.716,33
8Sabão em barra
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 9
R$ 5,38R$ 2,00R$ 98.718,75
9Marmita Descartável
Unidade · 2 compras suas · grupo externo de 85
R$ 28,88R$ 18,70R$ 89.853,10
10Escada extensível
UNIDADE · 2 compras suas · grupo externo de 88
R$ 2.928,00R$ 899,50R$ 66.276,50

Juntos, estes itens somam R$ 3.797.500,77de diferença contra a mediana dos outros entes. "(piso)" marca item cuja contribuição bateu no teto de R$ 10 mi por linha — o valor real pode ser maior, nunca menor.

você contra você mesmo

O mesmo item, pago com preços muito diferentes — pelo próprio ente.

Aqui não há comparação com ninguém de fora: são compras do próprio município, do mesmo item com a mesma unidade, nos últimos 24 meses. Quando o mesmo produto sai por preços muito diferentes, a recomendação natural é centralizar a compra e usar o próprio histórico como teto.

#ItemFaixa paga (p10–p90)RazãoSobra ao seu preço bom
1 Execução de obras/serviços de engenharia
SERVICO · 19 compras
R$ 148.864,63R$ 4.564.200,0030,7×R$ 33.524.180,20
2Terceirização de serviços de apoio operacional
MES · 15 compras
R$ 4.666,11R$ 184.543,6039,5×R$ 13.851.062,34
3Execução de serviços de engenharia
Serviço · 6 compras
R$ 14.435,96R$ 3.486.949,62241,5× *R$ 8.377.531,86
4Aparelho de ar condicionado
UNIDADE · 8 compras
R$ 2.168,30R$ 8.286,003,8×R$ 2.581.514,50
5Saco plástico de lixo
UNIDADE · 7 compras
R$ 6,94R$ 50,207,2×R$ 721.295,61
6Saco plástico
UNIDADE · 7 compras
R$ 4,26R$ 25,065,9×R$ 89.011,90
7Livro didático
UNIDADE · 19 compras
R$ 10,79R$ 46,294,3×R$ 54.990,02
8Fio de sutura
CAIXA · 7 compras
R$ 36,30R$ 382,8010,5×R$ 25.263,38
9Câmara de ar
UNIDADE · 7 compras
R$ 46,60R$ 258,405,5×R$ 6.379,00
10Bloco de papel
UNIDADE · 8 compras
R$ 17,77R$ 76,504,3×R$ 1.144,75

"Sobra ao seu preço bom" = quanto teria sobrado se todas as compras do item saíssem pelo preço do seu quartil mais barato (p25), com teto de R$ 10 mi por item. Total dos 10: R$ 59.232.373,56. Grupos com razão acima de 1.000× ficam de fora — a experiência mostra que isso é unidade de venda trocada (caixa × unidade), não dispersão real.* razão desta ordem costuma indicar descrição genérica (uma "rubrica" agrupando serviços diferentes sob o mesmo texto) — trate como convite a padronizar a descrição, não como prova de sobrepreço.

a vida dos contratos depois da assinatura

O que acontece com o contrato depois que ele é assinado.

A maior parte da fiscalização olha a licitação e para ali. Estes sinais olham a fase seguinte — onde contratos vencidos continuam se movimentando e valores crescem depois da assinatura. Sinal não é irregularidade: é o convite para abrir o processo, e cada número abaixo abre nos contratos que o compõem.

contratos zumbis
1.388
R$ 1.393.185.592,93 · vencidos 90+ dias e ainda movimentados
aumento registrado
14
R$ 47.762.879,01 · global entre 1,25× e 5× o inicial
vigência acima de 10 anos
41
teto da Lei 14.133 p/ serviço contínuo

Outros 50 contratos têm valor global acima de 5× o inicial — tratamos como provável inconsistência de preenchimento no PNCP, não como aumento; ficam fora das somas acima.

vencidos que continuaram se movimentandoFornecedorValor globalFim da vigência
O OBJETO DO PRESENTE INSTRUMENTO É A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS COMUNS PARA PROMOÇÃO DE EVE
11402887000160-2-000193/2023
ALVO EVENTOS LTDAR$ 302.052.969,2620/12/2025
O OBJETO DO PRESENTE INSTRUMENTO É A CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS COMUNS DE ENGENHARIA DE SER
11402887000160-2-000097/2023
ELEVTEC MANUTENCAO DE ELEVADORES LTDAR$ 147.841.777,5601/08/2025
Execução emergencial de plano de trabalho para recuperação das rodovias pertencentes ao
82951344000140-2-000011/2024
LCM CONSTRUCAO E COMERCIO S.AR$ 81.706.277,6002/10/2024
APOIO ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO PELA CONTRATADA PARA EXECUÇÃO DO PROJETO DE EXTENSÃO I
83899526000182-2-000004/2024
FUNDACAO DE ESTUDOS E PESQUISAS SOCIO ECR$ 80.000.000,0030/06/2025
EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO (CONSERVAÇÃO/RECUPERAÇÃO) DE RODOVIAS PAVIMENTADAS E
82951344000140-2-000107/2025
QUALIDADE CONSTRUÇÕES E PAVIMENTAÇÕES LTR$ 79.448.116,2211/02/2025
com aumento registrado (1,25×–5×)FornecedorValor globalValor inicial
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTINUADOS DE APOIO ADMINISTRATIVO PARA ATENDER AS NECESSIDADES
26474056000171-2-000142/2024
ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDAR$ 8.489.054,05R$ 4.055.998,20
FORNECIMENTO ININTERRUPTO DE GASES MEDICINAIS COM CESSÃO DE TANQUE CRIOGÊNICO E DE CILIN
15126437000143-2-000506/2023
IBG INDUSTRIA BRASILEIRA DE GASES LTDAR$ 3.005.767,71R$ 698.696,50
CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA TÉCNICA, MANUTENÇÃO PRE
15126437000143-2-006691/2023
BELMAN TRANSFORMADORES E EQUIPAMENTOS ELR$ 259.278,00R$ 125.661,84
ERVIÇOS CONTÍNUOS, DE EXAMES HISTOPATOLÓGICOS E IMUNOFLUORESCÊNCIAS DE BIÓPSIAS RENAIS P
15126437000143-2-002841/2023
INSTITUTO DE NEFROPATOLOGIA LTDAR$ 108.033,12R$ 52.896,00
com vigência acima de 10 anosFornecedorValor globalFim da vigência
Contratação de serviços de Concorrência Pública destinada à contratação de solução para
82951351000142-2-000019/2026
EOLICAS CALMON S/AR$ 98.077.209,0828/04/2061
Prestação de serviços especializados de Tecnologia da Informação e Comunicação –Sistemas
13925994000107-2-000015/2025
CENTRO DE INFORMATICA E AUTOMACAO DO ESTR$ 13.601.158,8031/05/2036
ABASTECIMENTO DE ÁGUA TRATADA E A COLETA E TRATAMENTO DE ESGOTO
83899526000182-2-000111/2024
COMPANHIA CATARINENSE DE AGUAS E SANEAMER$ 7.534.020,0630/12/2054
CESSÃO ONEROSA DE TERRENO EM ÁREA FÍSICA DA UFSC, DE 2.934,82 M², DESTINADO AO USO DA AP
83899526000182-2-002307/2025
APUFSC - SINDICAL SINDICATO DOS PROFESSOR$ 5.500.000,8010/12/2060
Contratação de serviços especiais de locação de imóvel, na modalidade built to
13925994000107-2-000010/2026
PERVILLE ENGENHARIA E EMPREENDIMENTOS LTR$ 4.455.403,2031/12/2036
dependência de fornecedor

De quantos fornecedores este município realmente depende.

Somando tudo que a prefeitura contratou nos últimos 24 meses, um único CNPJ concentra 12,6% do total — a mediana dos municípios do país é 25,1%. Concentração alta não é irregularidade: pode ser mercado pequeno ou objeto especializado. É o indício de captura mais fácil de entender, e o convite para olhar de perto quem fornece.

maior fornecedor concentra
12,6%
mediana nacional: 25,1%
fornecedores distintos
4.453
em 12.984 contratos (24 meses)
total contratado (24m)
R$ 7.505.958.117,36
valor de contrato (homologado); > R$ 5 bi excluído
#FornecedorCNPJContratosValor contratado% do ente
1BIOTECH ORTOPEDIA TECNICA LTDA38.798.852/0001-491R$ 948.640.000,0012,7%
2LIDERANCA LIMPEZA E CONSERVACAO LTDA00.482.840/0001-3813R$ 411.910.346,255,5%
3ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA79.283.065/0009-073R$ 349.411.420,134,7%
4FUNDACAO DE AMPARO A PESQUISA E EXTENSAO UNIVERSITARIA83.476.911/0001-1736R$ 304.864.659,334,1%
5ORBENK ADMINISTRACAO E SERVICOS LTDA79.283.065/0001-4119R$ 223.416.849,123%
6NEOVIA INFRAESTRUTURA RODOVIARIA LTDA02.955.426/0001-243R$ 201.130.639,802,7%
7FUNDACAO DE ENSINO E ENGENHARIA DE SANTA CATARINA82.895.327/0001-3332R$ 196.452.473,762,6%
8FUNDAÇÃO DE ESTUDOS E PESQUISAS SÓCIO ECONÔMICAS - FEPESE83.566.299/0001-7358R$ 176.606.782,642,4%
9UNIMED GRANDE FLORIANOPOLIS COOPERATIVA DE TRABALHO MEDICO77.858.611/0001-083R$ 162.184.195,562,2%
10QUALIDADE CONSTRUÇÕES E PAVIMENTAÇÕES LTDA00.820.854/0001-142R$ 158.896.232,442,1%

Base: contratos com fornecedor identificado (CNPJ/CPF), vigência iniciada nos últimos 24 meses, valor de contrato até R$ 5 bi (acima disso é lixo de digitação do PNCP e não entra na soma). Só entes com ≥5 fornecedores distintos. Comparação com BIOTECH ORTOPEDIA TECNICA LTDA é um retrato de concentração, não juízo sobre a contratação.

histórico deste laudo

Este documento tem versão — e a trilha é pública.

Cada regeneração do laudo cria uma versão nova; a publicada é sempre a mais recente que passou nas regras de publicação. A trilha fica visível porque método aberto vale também para os nossos próprios erros e correções.

VersãoGerada emStatusSituação
v1821/08/2026okpublicada (é a que você está lendo)
v1721/08/2026oksubstituída
v1621/08/2026oksubstituída
como este município publica

Nota de transparência: C

Esta nota mede a QUALIDADE DA PUBLICAÇÃO, não a qualidade do gasto. Ela existe porque as duas se confundem: um município que aparece com pouca diferença medida pode estar comprando bem — ou pode simplesmente não estar publicando o suficiente para ser medido. Este publica pela metade: parte do gasto não é comparável com o de ninguém.

O que se medeAquiMediana do paísPor que importa
Certames com resultado publicado71,1%55,0%sem resultado não existe preço pago, e o gasto real fica invisível
Itens com código de catálogo0,0%0,0%é o código que permite comparar o preço deste item com o de outros entes
Certames com valor estimado88,7%97,7%sem estimativa não dá para saber se o preço final ficou colado no teto
Publicados em até 30 dias98,1%97,5%publicar tarde cumpre a lei sem entregar transparência

Base: 19.314 certames e 135.179 itens publicados nos últimos 24 meses. Posição 1.515ª entre 5.070 municípios com base suficiente para receber nota (mínimo de 20 certames no período). A nota é a média simples das quatro dimensões acima — cada uma vale o mesmo, e a fórmula está aberta para quem quiser refazer a conta.

tarefas com passo a passo

100 tarefas concretas — e como agir em cada uma.

Cada tarefa nasce de uma medição reproduzível sobre dado público e abre nos fatos medidos, com o caminho para o roteiro da sua categoria — o que perguntar, que documentos juntar, as alternativas, a base legal e os riscos —, publicado uma vez por categoria no fim desta seção. Dentro de cada uma, fato é o que foi medido neste ente; orientação é o roteiro geral da categoria — ele não conhece o caso concreto, e a decisão administrativa é sempre do ente.

1.Renegociar contrato: Cadeira escritóriorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

2.Renegociar contrato: Locação de Imóveis Locação de Imóveis - Locação de Imóveis Contrataçãorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

3.Renegociar contrato: Locação de equipamento audiovisual / som / vídeo / filmagem (+4 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

4.Renegociar contrato: Software como Servico - Saas (+6 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

5.Renegociar contrato: Licenciamento de Outros Direitos Permanentes sobre Programasde Computarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

6.Renegociar contrato: Serviços Auxiliares de Tecnologia Informação e Comunicação (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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7.Renegociar contrato: Locação de Veículos - Leves / Pesados - Sem Motoristarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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8.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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9.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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10.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndio (+15 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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11.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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12.Renegociar contrato: Buffet (+2 itens acima da referência)renegociar
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13.Renegociar contrato: Locação de Imovel Locação de Imovel - Casa renegociar
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14.Renegociar contrato: Construção / manutenção / reforma - telhadorenegociar
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15.Renegociar contrato: Microfone (+1 itens acima da referência)renegociar
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16.Renegociar contrato: (CIASC) - SERVIÇOS DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO E COMUNICAÇÃOrenegociar
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17.Renegociar contrato: Aparelho Ar Condicionadorenegociar
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18.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionadorenegociar
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19.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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20.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+1 itens acima da referência)renegociar
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21.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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22.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Instalação/Montagem/Desmontagem/Remoção - (Parede / (+2 itens acima da referência)renegociar
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23.Renegociar contrato: Fretamento (+1 itens acima da referência)renegociar
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24.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndio (+23 itens acima da referência)renegociar
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25.Renegociar contrato: Instalação / Remoção de Divisória / Painel / Persiana / janela / porta (+6 itens acima da referência)renegociar
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26.Renegociar contrato: Licenciamento de Direitos Permanentes de Uso de Outros Softwares / Prrenegociar
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27.Renegociar contrato: Módulo eletrônico (+2 itens acima da referência)renegociar
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28.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+1 itens acima da referência)renegociar
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29.Renegociar contrato: Serviços Auxiliares de Tecnologia Informação e Comunicação Serviços Aurenegociar
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30.Renegociar contrato: Instalação/ Manutenção de Vidro Temperado/ Laminado/CristalAcrílico / (+4 itens acima da referência)renegociar
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31.Renegociar contrato: Serviço Especializado de Limpeza (+1 itens acima da referência)renegociar
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32.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionadorenegociar
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33.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
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34.Renegociar contrato: Auxiliar de Serviços Técnicosrenegociar
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35.Renegociar contrato: Portal detector metal (+1 itens acima da referência)renegociar
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36.Renegociar contrato: Serviço Especializado de Limpeza (+1 itens acima da referência)renegociar
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37.Renegociar contrato: Corretagem - Plano de Saúderenegociar
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38.Renegociar contrato: Disjuntor baixa tensão (+2 itens acima da referência)renegociar
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39.Renegociar contrato: Doce não confeitadorenegociar
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40.Renegociar contrato: Bateria recarregável (+2 itens acima da referência)renegociar
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41.Renegociar contrato: Conjunto ferramentas (+4 itens acima da referência)renegociar
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42.Renegociar contrato: Locação de Mesa / Cadeira /Mobiliário decoração interior (+7 itens acima da referência)renegociar
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43.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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44.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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45.Renegociar contrato: Seminário / palestra Seminário / palestrarenegociar
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46.Renegociar contrato: Extintor incêndio (+2 itens acima da referência)renegociar
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47.Renegociar contrato: Locação de Veículos - Leves / Pesados / Com Motorista Locação de Veícurenegociar
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48.Renegociar contrato: Exame de Sangue (HEMOGRAMA) (+46 itens acima da referência)renegociar
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49.Renegociar contrato: Aparelho Ar Condicionadorenegociar
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50.Renegociar contrato: Equipamentos diversos para serviços profissionaisrenegociar
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51.Renegociar contrato: Confecção de Móvel de Madeira com ou sem Revestimento (+2 itens acima da referência)renegociar
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52.Renegociar contrato: Luva segurançarenegociar
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53.Renegociar contrato: Cessão Temporária de Direitos Sobre Programas de Computador Locação derenegociar
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54.Renegociar contrato: Seminário / palestra Seminário / palestrarenegociar
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55.Renegociar contrato: Locação de Imóvel Locação de Imóvelrenegociar
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  • R$ 13.537,42referência de renegociação (excesso vs. pares)
  • vigência encerrada em 30/08/2026 — há 5 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
  • responsável sugerido: secretaria de compras
  • evidência — conferir o caso na origem →

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56.Renegociar contrato: Serviço especializado de limpeza Serviço especializado de limpezarenegociar
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57.Renegociar contrato: Acessórios para estudo,treinamentorenegociar
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58.Renegociar contrato: Microcomputadorrenegociar
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59.Renegociar contrato: Manutenção de Subestações de Energia Elétrica Até 138kv (+2 itens acima da referência)renegociar
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60.Renegociar contrato: Jogo / Brinquedo Pedagógicorenegociar
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61.Renegociar contrato: Jogo / brinquedo pedagógicorenegociar
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62.Renegociar contrato: Peças e acessórios purificador águarenegociar
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63.Renegociar contrato: Curso Aperfeiçoamento / Especialização Profissional Curso Aperfeiçoamerenegociar
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64.Renegociar contrato: Jogo / brinquedo pedagógico (+5 itens acima da referência)renegociar
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65.Renegociar contrato: Cessão Temporária de Direitos Sobre Programas de Computador Locação derenegociar
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66.Renegociar contrato: Termômetrorenegociar
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67.Renegociar contrato: Cessão Temporária de Direitos Sobre Programas de Computador Locação derenegociar
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68.Renegociar contrato: Aparelho Ar Condicionado (+1 itens acima da referência)renegociar
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69.Renegociar contrato: Torneirarenegociar
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70.Renegociar contrato: Bateria recarregável (+1 itens acima da referência)renegociar
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71.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza (+10 itens acima da referência)renegociar
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72.Renegociar contrato: Brinquedo em geral (+2 itens acima da referência)renegociar
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73.Renegociar contrato: Torneira (+1 itens acima da referência)renegociar
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74.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desporto (+3 itens acima da referência)renegociar
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75.Renegociar contrato: Peças , acessórios equipamentos especializadosrenegociar
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76.Renegociar contrato: Pasta arquivo (+2 itens acima da referência)renegociar
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77.Renegociar contrato: Tinta artística (+1 itens acima da referência)renegociar
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78.Renegociar contrato: Sensor eletrônicorenegociar
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79.Renegociar contrato: Uniforme profissional (+3 itens acima da referência)renegociar
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80.Renegociar contrato: Pincel quadro branco / magnético (+4 itens acima da referência)renegociar
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81.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desportorenegociar
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82.Renegociar contrato: Placa sinalizadora (+1 itens acima da referência)renegociar
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83.Renegociar contrato: Microfonerenegociar
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84.Renegociar contrato: Cessão temporária de direitos sobre programas de computador locação derenegociar
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85.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza (+6 itens acima da referência)renegociar
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86.Renegociar contrato: Portal detector metalrenegociar
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87.Renegociar contrato: Curso Profissionalizante Curso Profissionalizanterenegociar
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88.Renegociar contrato: Madeira construçãorenegociar
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89.Renegociar contrato: Luva segurançarenegociar
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90.Renegociar contrato: Água Mineral Natural material embalagem: plástico, tipo: sem gás, tiporenegociar
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91.Renegociar contrato: Conexão hidráulica (+3 itens acima da referência)renegociar
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92.Renegociar contrato: Instalação / Manutenção Equipamentos Hidrossanitárias - PREDIAL, INDUSrenegociar
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93.Renegociar contrato: Instalação / Manutenção Equipamentos Hidrossanitárias - PREDIAL, INDUSrenegociar
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94.Renegociar contrato: Madeira construçãorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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95.Renegociar contrato: Fita isolante elétricarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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96.Renegociar contrato: Desinsetização / Desratização / Dedetização (+1 itens acima da referência)renegociar
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97.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
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98.Renegociar contrato: Locação de imóvel Locação de imóvelrenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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99.Renegociar contrato: Obras civis - pequenas obras / pintura em geral (+5 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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100.Renegociar contrato: Jogo / brinquedo pedagógico (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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orientação geral da categoria — não é análise do caso concreto

Roteiro de renegociar

contrato vigente cujo preço ficou acima da mediana de compras comparáveis — indício de espaço para renegociar, nunca conclusão de irregularidade.

7.o que perguntar
  • Ao fornecedor: o que justifica o preço praticado frente à referência de mercado — composição de custos, logística, especificação, escala?
  • Ao fornecedor: há disposição para revisar o preço dentro da vigência atual, preservando o contrato?
  • À área gestora: o objeto segue necessário na quantidade e na especificação contratadas, ou o consumo real é menor?
  • À área gestora: a comparação faz sentido — é o mesmo produto/serviço, na mesma unidade de medida e condições de entrega?
  • Ao fiscal do contrato: a execução está regular (prazo, qualidade, medições), ou há pendências que entram na conversa?
8.que documentos juntar
  • Contrato vigente, termo de referência e todos os aditivos e apostilamentos.
  • Pesquisa de preços ATUAL, feita pelos parâmetros da IN 65/2021 — a referência da renegociação precisa ser defensável.
  • Notas fiscais, medições e comprovantes de pagamento recentes (o preço efetivamente pago, não só o contratado).
  • Extrato da contratação no PNCP (é a evidência pública que este sistema aponta no link da tarefa).
  • Registro de contratações comparáveis de outros entes para o mesmo objeto, quando existirem.
9.alternativas de ação
  • RENEGOCIAR: acordo bilateral de redução dentro da vigência — cabe quando o fornecedor aceita ajustar diante da pesquisa de preços atual; é o caminho de menor atrito.
  • RESCINDIR/EXTINGUIR: cabe quando o contrato se tornou desvantajoso, não há acordo e uma das hipóteses legais de extinção se configura — sempre com processo e contraditório.
  • ADERIR A ATA: contratar o mesmo objeto por ata de registro de preços vigente com preço menor, como substituta — quando houver ata aderível e o quantitativo couber.
  • RELICITAR: novo certame com termo de referência atualizado — cabe quando o mercado mudou e a disputa tende a trazer preço melhor que a renegociação.
  • MANTER COM JUSTIFICATIVA: quando a diferença de preço se explica (urgência da época, especificação, logística), registrar a análise e encerrar a tarefa — desvio explicado é caso encerrado.
10.base legal (citação, não parecer)
  • Lei 14.133/2021, art. 124 — permite a alteração consensual do contrato, inclusive para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro; é a porta jurídica da renegociação.
  • Lei 14.133/2021, art. 137 — lista as hipóteses de extinção do contrato; é o que delimita quando a rescisão é possível e por qual rito.
  • IN SEGES/ME 65/2021 — define parâmetros e fontes da pesquisa de preços; é o que torna a referência usada na conversa defensável.
  • Lei 14.133/2021, arts. 82 a 86 — regem o registro de preços e a utilização de atas; é a base da alternativa de adesão.
11.o que pode dar errado
  • Comparação inadequada: item agrupado com produto parecido mas não igual, ou unidade de medida diferente — conferir a equivalência ANTES de sentar à mesa.
  • Rescindir sem amparo em hipótese legal gera indenização e litígio; a extinção exige processo, não decisão de balcão.
  • Interromper serviço essencial sem contratação substituta pronta — a lacuna de cobertura costuma sair mais cara que o sobrepreço.
  • Referência de preço desatualizada ou de fonte frágil derruba a negociação e expõe o ente perante o controle.
  • Tratar o indício como acusação: a diferença acima da mediana é onde olhar primeiro, não culpa formada — a conclusão é da análise humana.

Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.

Os valores acima têm naturezas diferentes (excesso medido contra a mediana ≠ exposição sob sinal) e por isso esta seção não publica soma. Indício estatístico sobre dado público — nunca acusação.

como ler este relatório

Este relatório compara o que Florianópolis paga com o que pagam cidades do mesmo estado e de tamanho parecido, usando apenas dados públicos oficiais: as compras publicadas no portal nacional (desde 2021) e as contas que a própria prefeitura declara ao Tesouro Nacional. A lógica é simples: quando duas cidades parecidas compram a mesma coisa e uma paga mais, essa diferença merece explicação — às vezes ela tem motivo legítimo, às vezes é dinheiro que pode voltar. Este plano não acusa ninguém: ele mostra onde olhar, em que ordem, e o que fazer em cada parada. Os 20 passos abaixo foram pensados para caber na rotina de uma prefeitura real — começam no que dá para fazer nesta semana, sem contratar consultoria.

onde rever primeiro

O que parar, diminuir ou renegociar — e por quê.

1º

O gasto total da prefeitura, comparado com cidades do mesmo tamanho

R$ 338,6 mi

Por quê: a sua cidade gasta R$ 6.505,51 por morador, enquanto metade das cidades parecidas gasta até R$ 5.929,14 por morador — de cada 10 cidades parecidas com a sua, a sua gasta mais que 8. Essa diferença, somada para todos os moradores, dá R$ 338.609.306 no ano.

O que fazer: Não corte nada ainda: primeiro peça a abertura do gasto por área (saúde, educação, obras...) para ver ONDE está a diferença. Os passos abaixo mostram como.

2º

Itens comprados mais caro que o preço de referência nacional

R$ 14,8 mi

Por quê: nos últimos 24 meses, a prefeitura pagou R$ 14.757.995 a mais do que metade do país paga pelos MESMOS itens (mesmo produto, mesmo código). Não é estimativa: é a soma das compras publicadas, uma a uma. E é o MÍNIMO comprovado — só entra na conta o item que tem par de comparação; a parte sem par ainda não está medida.

O que fazer: Pare de aceitar a cotação local como única referência: antes de cada compra, consulte quanto outras prefeituras pagaram pelo mesmo item e use esse valor como teto na negociação.

plano de ação

20 passos para cortar custo — começando esta semana.

Escrito para quem não é técnico: cada passo diz o que fazer, com quem, e por que importa — com os números de Florianópolis onde eles entram.

20 passos

Anotação salva só neste navegador — não é dado da plataforma nem registro oficial, não entra em nenhum número deste laudo e não sai na impressão.

Semana 1 — entenda o ponto de partida
1.Leia este relatório com o seu secretariado

Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.

Por quê: porque a diferença medida para Florianópolis chega a R$ 338.609.306 — e decisão desse tamanho não se toma sozinho.

2.Confira os números no seu próprio sistema

Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.

Por quê: porque você só deve agir sobre número que confirmou. Se algo não bater, o problema pode estar na declaração — e corrigir a declaração também é organizar a casa.

3.Nomeie um responsável pelo plano

Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.

Por quê: porque plano sem dono vira gaveta. Uma pessoa com nome e prazo muda o resultado.

4.Separe o que é preço do que é quantidade

Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.

Por quê: porque cortar quantidade de um serviço essencial por engano causa desabastecimento, e renegociar preço de contrato bem dimensionado é ganho sem dor.

Semanas 2 a 4 — ataque os maiores valores
5.Abra os contratos da maior área de gasto

Peça a lista de todos os contratos vigentes, ordenada do maior para o menor valor. Os três primeiros costumam concentrar a maior parte da diferença.

Por quê: porque o corte eficiente começa onde o dinheiro é maior, não onde o barulho é maior.

6.Compare os três maiores contratos com o que outras cidades pagam

Para cada um dos três maiores contratos, procure no banco de preços público quanto outras prefeituras pagam pelo mesmo serviço ou produto. Anote a diferença por unidade.

Por quê: porque o fornecedor sabe o que as outras cidades pagam — e o comprador que não sabe negocia no escuro. Essa informação é pública e é a sua principal arma.

7.Repita o exercício na segunda maior área

Faça a mesma abertura de contratos e a mesma comparação na segunda área apontada pelo laudo.

Por quê: porque a segunda área costuma render tanto quanto a primeira, com menos resistência.

8.Revise os itens comprados acima do preço de referência

A lista de itens que a prefeitura pagou acima do preço de referência nacional está no painel do seu ente. Confira um a um: unidade de fornecimento, quantidade e data. Leve a lista para a próxima reunião com o setor de compras.

Por quê: porque em Florianópolis essas diferenças somaram R$ 14.757.995 nos últimos 24 meses.

9.Cheque o teto legal antes de toda compra de remédio

Inclua no processo de compra de medicamento uma etapa obrigatória: conferir se o item tem preço máximo legal e se a proposta respeita esse teto.

Por quê: porque comprar acima do teto legal é dinheiro que a lei já mandou de volta — basta conferir antes.

10.Revise os contratos com fornecedores punidos

Há contrato vigente com fornecedor que está na lista pública de empresas punidas. Peça ao jurídico para verificar se a punição alcança o seu contrato e monte um plano de substituição, se for o caso.

Por quê: porque Florianópolis tem R$ 848.586 em contratos nessa situação — é risco jurídico que pode virar problema com o Tribunal de Contas.

Meses 2 e 3 — mude o jeito de comprar
11.Adote o preço público como referência de toda compra

Determine por escrito ao setor de compras: a primeira fonte de pesquisa de preço passa a ser o que outras prefeituras pagaram pelo mesmo item, e não a cotação com três fornecedores da cidade.

Por quê: porque três fornecedores da mesma cidade cotam o preço da cidade — inclusive quando ele está alto. O preço pago pelo Brasil inteiro é mais difícil de enganar.

12.Junte as compras do ano inteiro num contrato só

Some quanto a prefeitura compra por ano dos itens mais frequentes (alimentos, material de limpeza, combustível...) e faça um registro de preços anual, com entregas parceladas.

Por quê: porque quem compra pouco, várias vezes, paga caro várias vezes. Volume anual atrai fornecedor maior e trava o preço por um ano.

13.Aproveite licitações que outras cidades já fizeram

Antes de abrir uma licitação, verifique se existe ata de registro de preços vigente de outro órgão com o mesmo item por preço menor. Se houver, a lei permite aderir a ela.

Por quê: porque aderir a uma ata é importar o resultado de uma disputa que já aconteceu — sem custo e sem esperar os meses de um processo novo.

14.Padronize as especificações do que você compra

Revise as especificações técnicas dos itens mais comprados: especificação restritiva demais afasta concorrente e encarece; padronizar abre a disputa.

Por quê: porque cada exigência desnecessária no edital é um concorrente a menos — e um preço a mais.

Daqui em diante — proteja o resultado
15.Nunca renove contrato sem comparar o preço de novo

Crie a regra: nenhum contrato de serviço contínuo (limpeza, transporte, merenda, vigilância...) é renovado sem uma nova comparação com o preço de referência. Renovação automática é onde o preço velho se esconde.

Por quê: porque contrato renovado por anos sem comparação carrega o preço errado para frente — e o reajuste anual multiplica a diferença.

16.Meça o que foi usado, não só o que foi contratado

Para os grandes contratos, compare a quantidade contratada com a quantidade efetivamente usada nos últimos 12 meses. Dimensione o próximo contrato pela execução real.

Por quê: porque parte do custo alto não é preço — é contratar 100 e usar 60. Ajustar o tamanho corta gasto sem tirar serviço de ninguém.

17.Documente cada renegociação

Toda vez que renegociar um preço ou reduzir um escopo, registre no processo: a comparação que motivou, a proposta, a resposta do fornecedor e o resultado. Uma página basta.

Por quê: porque o gestor que documenta se protege perante o Tribunal de Contas — e cria o histórico que faz o próximo fornecedor já chegar com preço melhor.

Institucionalize
18.Releia este laudo a cada atualização

Os números deste relatório são atualizados conforme novas compras e declarações entram nas bases públicas. Volte aqui a cada mês ou dois e veja o que mudou — inclusive se as diferenças da sua cidade caíram.

Por quê: porque o corte de custo não é um evento: é uma rotina. E rotina precisa de medição para continuar.

19.Publique o resultado, com a fonte

Quando uma renegociação der resultado, publique: qual contrato, qual era o preço, qual ficou, e a comparação que sustentou. Sem inflar número — a credibilidade vem do que se pode conferir.

Por quê: porque economia comprovada com fonte é crédito político que ninguém desmente. Número inflado, o primeiro auditor derruba — e leva a confiança junto.

20.Transforme estes passos no checklist permanente de compras

Entregue ao controle interno a versão resumida deste plano: conferir preço público, conferir punição, conferir teto de remédio, comparar antes de renovar, medir execução. Cinco perguntas antes de toda assinatura.

Por quê: porque o objetivo não é um mutirão de corte — é a prefeitura nunca mais comprar no escuro. O método fica, mesmo quando o gestor muda.

Plano redigido por Claude Fable 5 (Anthropic): estrutura e texto de autoria do modelo, preenchidos com os números medidos deste município. Nenhum número foi gerado por IA — todos vêm das bases públicas citadas, e cada um pode ser conferido na fonte.

o que fazer

6 caminhos para cortar, do mais fácil ao mais trabalhoso.

Cada solução existe na lei brasileira hoje — nenhuma depende de mudança normativa. O esforço e o prazo são os reais, não os otimistas.

esforço baixoimediato, no próximo processoachado de R$ 14,8 mi

Trocar a cotação com três fornecedores por pesquisa no banco de preços público

Cotação com três fornecedores do mesmo mercado local reproduz o preço local — inclusive quando ele está alto. A pesquisa em banco de preços públicos usa o que outros entes efetivamente pagaram pelo mesmo item.

por que para este ente: o preço pago está acima da mediana do mesmo item — a referência de pesquisa é o lever mais direto
  1. Adote como primeira fonte de pesquisa o preço homologado por outros entes para o mesmo código de catálogo.
  2. Registre no processo a mediana, o número de observações e o período consultado.
  3. Use a cotação direta apenas como fonte complementar, quando não houver base pública suficiente.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 23 c/c IN SEGES 65/2021 (parâmetros de pesquisa de preços)
atenção: Preço de outro ente pode refletir unidade de fornecimento diferente — conferir a unidade antes de comparar.
esforço baixo30 a 60 diasachado de R$ 14,8 mi

Aderir a uma ata de registro de preços já vigente com preço menor

O preço da ata foi formado numa disputa com demanda agregada de outro ente, normalmente maior que a sua. Aderir importa aquele preço sem repetir o certame — você compra o resultado de uma concorrência que já aconteceu.

por que para este ente: há atas vigentes de outros entes para itens deste perfil, com preço já disputado
  1. Levante as atas vigentes para os itens sinalizados (o banco de preços mostra quem registrou e por quanto).
  2. Confirme com o órgão gerenciador se há saldo e se ele autoriza a adesão.
  3. Compare o preço da ata com o seu preço atual e com a mediana nacional do mesmo item.
  4. Formalize a adesão com a justificativa de vantajosidade instruída pela comparação.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 86 (adesão a ata de registro de preços)
atenção: A adesão tem limites de quantidade por aderente e por ata; e a vantajosidade precisa ser demonstrada na data da adesão, não na data do registro.
esforço baixo30 dias para o levantamentoachado de R$ 848,6 mil

Revisar contratos vigentes com fornecedor de sanção ativa

Não é economia — é exposição jurídica. Contrato vigente com empresa sancionada pode ser questionado pelo controle, e o custo de refazer a contratação sob pressão é sempre maior que o de revisá-la agora.

por que para este ente: há contrato vigente com fornecedor de sanção CEIS/CNEP ativa — é risco jurídico a revisar, não economia
  1. Confirme a sanção no CEIS/CNEP e verifique se ela alcança o ente contratante e o objeto.
  2. Havendo alcance, avalie com a assessoria jurídica a continuidade e o plano de substituição.
  3. Inclua a verificação de sanção como etapa obrigatória antes da assinatura e da prorrogação.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 156 c/c Lei 12.846/2013 (CEIS/CNEP)
atenção: Sanção tem alcance definido (órgão, ente ou toda a Administração). Rescindir sem verificar o alcance gera passivo.
esforço médio60 a 180 diasachado de R$ 338,6 mi

Rever o preço dos contratos de execução continuada acima da referência

Contrato de serviço continuado costuma ser reajustado por índice, sem revisão do preço-base. Se o preço-base já entrou acima do mercado, cada reajuste multiplica o erro. A revisão devolve o contrato à referência.

por que para este ente: a diferença está na despesa continuada — contrato vigente é onde o corte se realiza
  1. Liste os contratos vigentes das funções sinalizadas, ordenados por valor.
  2. Compare o preço unitário de cada um com a mediana praticada por entes comparáveis.
  3. Abra negociação formal com o contratado apresentando a comparação.
  4. Não havendo acordo, avalie a não prorrogação e a nova contratação com a referência corrigida.
base legal: Lei 14.133/2021, arts. 124 e 137 (alteração e extinção contratual)
atenção: Revisão unilateral fora das hipóteses legais gera passivo. A negociação precisa ser documentada e fundamentada na comparação.
esforço médiono próximo ciclo contratualachado de R$ 338,6 mi

Revisar o escopo do serviço na função com maior diferença por habitante

Quando o gasto por habitante está muito acima dos pares e o preço unitário está na média, o excesso não está no preço — está na quantidade contratada. Corrigir preço não resolve; corrigir dimensionamento resolve.

por que para este ente: quando o gasto por habitante está acima dos pares, é preciso checar se o excesso é preço ou quantidade
  1. Compare o quantitativo contratado por habitante com o dos municípios pares da mesma função.
  2. Verifique a execução efetiva: quanto do contratado foi realmente utilizado nos últimos 12 meses.
  3. Redimensione o próximo contrato pela execução real, não pelo contrato anterior.
base legal: não há artigo específico — é decisão administrativa de dimensionamento
atenção: Redimensionar para baixo um serviço essencial sem medir a demanda real gera desabastecimento — a medição de execução vem antes do corte.
esforço médio60 a 120 diasachado de R$ 14,8 mi

Agregar a própria demanda anual num registro de preços

Compras partidas ao longo do ano são disputadas por poucos fornecedores locais. Um registro de preços com a demanda anual estimada atrai fornecedor maior e trava o preço unitário por até um ano.

por que para este ente: agregar a demanda anual do próprio ente ataca a causa da compra partida cara
  1. Some a quantidade comprada do item nos últimos 12 meses (o histórico de compras do ente já mostra).
  2. Registre o preço para a quantidade anual, com entregas parceladas conforme a necessidade.
  3. Use a mediana nacional do item como preço máximo aceitável no edital.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 82 (sistema de registro de preços)
atenção: Estimativa de quantidade mal feita gera ata subutilizada — e ata vazia desestimula o fornecedor na próxima.

O valor ao lado de cada solução é o que foi MEDIDO no achado que a puxou — não é promessa de economia. Quanto disso vira caixa depende da decisão do ente, da negociação e do prazo contratual.

onde está a diferença

2 achados, do maior valor para o menor.

R$ 338,6 miR$ 338.609.306,00

Despesa total acima da mediana dos municípios comparáveis

Em 2025, o ente liquidou R$ 6.505,51 por habitante contra a mediana de R$ 5.929,14 por habitante entre 47 municípios do mesmo porte no Brasil (o estado não tem 5 municípios comparáveis) — percentil 83% do grupo. Aplicada a mediana dos pares à população do ente, a diferença é R$ 338.609.306 sobre uma despesa total de R$ 3.821.893.398.

o que pedir: Peça à Secretaria de Fazenda a abertura da despesa por função e por elemento, e compare com a mediana dos 47 municípios pares (do mesmo porte no Brasil (o estado não tem 5 municípios comparáveis)) usada neste laudo antes de fechar o próximo orçamento.
a quem: Secretaria de Fazenda / Controladoria interna · fonte: SICONFI — Declarações contábeis dos entes (Tesouro Nacional)
R$ 14,8 miR$ 14.757.995,40

Itens comprados acima da mediana nacional do mesmo item

Somando homologação a homologação, o ente pagou R$ 14.757.995 acima da mediana nacional do MESMO item (mesmo código de catálogo), nos últimos 24 meses de compras publicadas no PNCP. ATENÇÃO à cobertura: dos 2.694 itens comprados na janela, 53 (2%) têm código comparável — este valor é o MÍNIMO comprovado, não o total: a parte sem código ainda não está medida.

o que pedir: Abra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.
a quem: Setor de compras / pregoeiro · fonte: PNCP — resultados homologados, comparados por código de catálogo · Lei 14.133/2021, art. 23 e IN SEGES 65/2021
quem sai da reunião com o quê

Os mesmos achados acima, reagrupados pelo destinatário de cada pedido — a lista que a reunião precisa produzir no fim.

Secretaria de Fazenda / Controladoria interna

R$ 338,6 miem despesa vs. pares
  • R$ 338,6 miPeça à Secretaria de Fazenda a abertura da despesa por função e por elemento, e compare com a mediana dos 47 municípios pares (do mesmo porte no Brasil (o estado não tem 5 municípios comparáveis)) usada neste laudo antes de fechar o próximo orçamento.

Setor de compras / pregoeiro

R$ 14,8 miem sobrepreço em itens
  • R$ 14,8 miAbra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.

Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.

exposição a fornecedor sancionado (indício)
R$ 848,6 mil

valor em contratos dos últimos 24 meses com fornecedor de sanção CEIS/CNEP ativa. É exposição jurídica a revisar — NÃO é somada ao valor em jogo acima.

o que este laudo NÃO cobre
  • sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício
  • só 2% dos 2.694 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente
certificado de integridade
código do laudo8F8A-BE68-1343
algoritmoSHA-256
metodologiav1.0.0
versão do laudo18
sha-256: 8f8abe68134374a2b95cd37a894a23f7e5a96ce23ddc57334f8a4178f77482f2
Baixar bloco canônico (.txt)Verificar o hash

Qualquer pessoa baixa o bloco, recalcula o SHA-256 e confere que este laudo não foi adulterado — sem depender de nós. O hash cobre os fatos medidos (os números por família, o período e a lista de achados); o texto explicativo e a data de emissão ficam fora, como manda o método em /verificar.

certificado de método — Florianópolis/SC

Como cada número deste laudo foi medido: a régua, o denominador e a data-base, família a família. As famílias medem recortes que se sobrepõem e nunca se somam — um total único seria número inflado. Indício estatístico sobre dados públicos, não acusação.

famíliafonteréguadenominadordata-base
Despesa vs paresSICONFI (despesa paga) × população IBGEpago per capita vs mediana per capita dos pares — porte nacional (a UF não tem 5 pares)47 pares · população 587.486exercício 2025
Sinais nas comprasPNCP · CEIS/CNEP · CMED (rol CAP)sobrepreço item a item vs preço de referência; sanção vigente; teto legal PMVG4 sinais distintosacervo de compras do ente (24 meses)
Pessoal × LRFRGF Anexo 01 — declaração do próprio enteDTP como % da RCL vs os limites que o PRÓPRIO RGF declara (alerta · prudencial · máximo)43 pares (mediana de contexto)3º quadrimestre de 2024

Cobertura da medição de compras: o sobrepreço por item é medido sobre 567 de 2.694 itens dos últimos 24 meses — só a fatia com par comparável entra na conta. O resto não está medido, o que não significa que esteja regular.

O que a base não cobre para este ente: sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício · só 2% dos 2.694 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente

código do laudo: 8F8A-BE68-1343 · versão 18 · gerado em 2026-08-21 · deterministico
sha-256: 8f8abe68134374a2b95cd37a894a23f7e5a96ce23ddc57334f8a4178f77482f2
SQL vivo e método completo na metodologia · verificação independente em /verificar

dados ingeridos até 04/09/2026 · termômetro

Laudo gerado em 21/08/2026 (versão 18) sobre dado público: compras do PNCP desde 2021 e despesa declarada ao SICONFI. Método aberto em /metodologia · cobertura em /cobertura · frescor da coleta em /status. Superfície pública só de pessoa jurídica.

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