laudo de corte de custo · ailicita sentinela

Rio Branco/AC

Onde este ente gasta acima do que municípios comparáveis gastam — e o que fazer a respeito. População de referência: 389.001 habitantes.

Diferença acima da mediana dos pares não é irregularidade: é onde olhar primeiro. A conclusão cabe à análise humana, com o contexto que só o ente tem. É indício estatístico sobre dados públicos — não acusação. Método na metodologia.

o que foi medido
sobrepreço mensurável em itens comprados
R$ 1,1 mi
R$ 1.124.764,25

Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.

compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)

64,6%dos itens deste ente têm comparação possível

2.662 de 4.118 itens (últimos 24 meses), comparados por código de catálogo e par por descriçãoa medição cobre uma fatia representativa das compras deste ente. O que não tem comparação não vira zero: fica de fora da conta e é declarado aqui. cobertura por fonte · como medimos

Dentro dessa fatia, 507 itens têm código de catálogo — é essa camada, e só ela, que sustenta o valor em R$ por item exibido acima. O restante compara por descrição idêntica e serve à segunda leitura, não à manchete.

Comparar Rio Branco com um município par →

para levar ao despacho

A ordem de grandeza, nos dois lados da conta.

R$ 1,1 mi
sobrepreço mensurável em itens comprados · compras: últimos 24 meses (PNCP, desde 2021) · despesa: último exercício declarado (SICONFI)
R$ 12 mil
custo anual do contrato, a partir de · empenho ou boleto

O que foi medido neste ente é da ordem de 93× o custo anual de medir.

⚠ Diferença medida contra a mediana dos pares não é economia garantida — é onde olhar primeiro. O valor acima é de uma única medição; recortes diferentes não se somam. Quanto disso vira corte depende da revisão caso a caso.

Como o seu órgão contrata: kit de contratação direta · método em /metodologia

anual a partir de R$ 12.000/ano · empenho ou boleto

o que fazer segunda-feira

Semana 1 — entenda o ponto de partida

  1. Leia este relatório com o seu secretariadoMarque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.
  2. Confira os números no seu próprio sistemaPeça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.
  3. Nomeie um responsável pelo planoEscolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.
  4. Separe o que é preço do que é quantidadePara cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.

Ver o plano completo de 20 passos, fase por fase →

comece por aqui

Os 10 pontos mais claros, pelos maiores valores.

Ordenado por clareza da conferência e, dentro dela, pelo valor: primeiro o que um ofício de 10 minutos resolve (sanção vigente, contrato vencido em aberto), depois o que pede leitura da justificativa. Cada linha é um indício sobre dado público — a conferência e a decisão são suas.

#O que conferirsinalValor
1EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS TÉCNICOS ESPECIALIZADOS DE SUPERVISÃO E APOIO À FISCALIZAÇÃO NA EXECUÇÃO DAS AÇÕES DE MA
CONCREMAT ENGENHARIA E TECNOLOGIA S/A
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 77.709.636,72
2Contratação semi-integrada de empresa para elaboração de projeto executivo e execução de obra de construção do
TL ENGENHARIA LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 34.990.000,00
3Aquisição de MEDICAMENTOS ANTIMICROBIANOS destinados as Unidades de Saúde pertencentes a Rede Hospitalar do Es
NORD PRODUTOS EM SAÚDE LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 2.043.070,00
4Contratação de empresa para, sob demanda, prestar serviços de agenciamento de viagens, especializada em emissã
R. R. F. GUIMARÃES AGÊNCIA DE VIAGENS
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 1.656.000,00
5Contratação de empresa especializada para prestação de serviços contínuos e indiretos de condução veicular, po
W L OLIVEIRA LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 1.427.337,60
6Aquisição emergencial de medicamentos destinados às unidades de saúde pertencentes à Rede Hospitalar, no âmbit
G.O MEDICAL LTDA
Conferir a sanção no CEIS e o estado do contrato — se confirmar, a lei já decide sozinha.
sanção vigenteR$ 1.237.310,00
7Contratação de empresa para prestação de serviços de locação de kit de equipamentos para tratamento de água, c
J. F. ALVES DE MORAIS LTDA
A homologação ocorreu DENTRO da vigência de uma sanção registrada — conferir o alcance da sanção na data e a instrução do processo. (sanção CEIS vigente desde 30/12/2024; homologado em 10/03/2026)
homologado durante sançãoR$ 6.588.050,40
8Contratação de empresa especializada para a prestação de serviços de limpeza, conservação e higienização de ár
Nenhum município par de porte grande em Acre possui contratação equivalente registrada — recomenda-se documentar a justificativa para este serviço contínuo de limpeza e higienização das unidades de saúde, especialmente o dimensionamento do valor frente à quantidade de prédios e equipes envolvidas. · parecer indicativo por IA, confiança 65%
sem paralelo entre paresR$ 13.121.964,00
9Contratação de empresa especializada para a prestação de serviços contínuos de Agente de Portaria Diurno, com
Nenhum município par identificado possui contratação similar de agentes de portaria com dedicação exclusiva em escala comparável. Recomenda-se documentar a justificativa para essa contratação (número de unidades educativas, quantidade de postos, período contratual) para fundamentar a decisão. · parecer indicativo por IA, confiança 50%
sem paralelo entre paresR$ 10.897.852,80
10Formação de registro de preços visando a futura e eventual contratação de pessoa jurídica para fornecimento de
Nenhum município par em Acre com porte e população comparáveis possui registro de compra similar de materiais de ferro fundido e PEAD para infraestrutura de água e esgoto — recomenda-se documentar a justificativa técnica e operacional dessa contratação de registro de preços de alto valor. · parecer indicativo por IA, confiança 55%
sem paralelo entre paresR$ 10.543.310,26

Indício estatístico sobre dado público — não é acusação; a apuração cabe ao gestor e aos órgãos de controle. Linhas marcadas como parecer por IA comparam a contratação com municípios do mesmo estado e porte e são indicativas: a justificativa administrativa prevalece. Esta seção é dinâmica e NÃO integra o bloco canônico do certificado do laudo (o hash cobre o resumo e os achados persistidos).

segunda leitura — por descrição idêntica
sobrepreço em itens SEM código de catálogo
R$ 24,9 mi
R$ 24.892.827,03

Comparação entre itens de descrição idêntica e mesma unidade de fornecimento, contra a mediana nacional de cada grupo nos últimos 24 meses. Existe porque o código de catálogo cobre uma fatia mínima das compras: sem esta via, quase nenhum município teria sobrepreço mensurável — e ausência de medição seria lida como ausência de problema.

  • 1.399 itens comparados · 751 acima da mediana do seu grupo · 490 grupos de descrição+unidade
  • indício mais fraco que a comparação por código: descrição é semelhança, código é identidade

⚠ Não some este valor com os do resumo acima. São leituras de força diferente sobre recortes diferentes; um total único apresentaria a evidência fraca com o peso da forte.

segunda régua: municípios de receita parecida

Comparado com quem arrecada o mesmo, o gasto não destoa.

A comparação por população sozinha é injusta nos dois sentidos: penaliza quem arrecada pouco e passa pano em quem arrecada muito. Aqui o grupo de comparação são 71 municípios do mesmo porte E da mesma faixa de arrecadação por habitante — este ente está em o terceiro quarto em arrecadação por habitante.

gasto por habitante aqui
R$ 4.894,65
mediana do grupo comparável
R$ 5.787,09
71 municípios · exercício 2025
posição no grupo
percentil 0
gasta menos que 100% do grupo
capacidade de pagamento (CAPAG) · nota oficial do Tesouro Nacional
nota CAPAG · ano-base 2026
A+
capacidade de pagamento excelente
os três indicadores que compõem a nota
endividamento: A
poupança corrente: B
liquidez: A
por que isto está no laudo

A nota é apurada e publicada pelo Tesouro Nacional (Capacidade de Pagamento de Municípios) — não é cálculo nosso. Contrato acima da referência pesa diferente em quem tem folga fiscal e em quem não tem: a nota diz em qual dos dois casos este município está.

termômetro FPM · repasse real da União (jul/2026)
R$ 57.089.097,76
recebido no mês
+9,6%
vs jul/2025 (nominal)
0,8%
últimos 11 meses vs 11 anteriores

Repasse estável ou em alta é a janela boa para executar cortes sem pressão de caixa. Valores nominais, repasse efetivo registrado pela STN (não o declarado pelo ente); FPM líquido, sem a parcela retida para o FUNDEB.

trajetória contra os pares

Este município melhorou contra os pares.

44
2022
80
2023
80
2024
60
2025
-20
variação 20242025

Percentil 60 significa gastar mais que 60% dos 286 municípios comparáveis em 2025. De 2024 para 2025, o gasto por morador daqui caiu 7,3% (nominal), enquanto a mediana dos pares subiu 4,7% — é essa diferença, não um número isolado, que diz se a mudança de posição foi mérito próprio ou efeito do grupo se mover.

Gasto liquidado por morador (SICONFI) vs municípios da mesma UF e porte, exercício a exercício. Último ponto: R$ 4.894,65/hab. aqui vs R$ 5.199,30/hab. na mediana dos pares.

por onde começar

Os 10 itens que mais explicam a diferença.

Poucos itens concentram a maior parte do excesso mensurável. Esta lista usa exatamente a mesma régua da medição por descrição (grupo externo, 3 guardas, teto por item) — é o mesmo número do laudo, aberto item a item.

#Item (descrição publicada)Seu preço medianoMediana externaDiferença total
1Emulsão asfáltica
Tonelada · 2 compras suas · grupo externo de 40
R$ 5.928,00R$ 3.810,00R$ 8.472.000,00
2Tubo pvc roscável
Unidade · 49 compras suas · grupo externo de 107
R$ 203,00R$ 88,00R$ 2.845.083,00
3Locação de Materiais e Serviços de Iluminação
UNIDADE · 24 compras suas · grupo externo de 278
R$ 27.000,00R$ 3.800,00R$ 1.904.500,00
4Equipamento compactação asfalto
Unidade · 6 compras suas · grupo externo de 22
R$ 302.000,00R$ 487.500,00R$ 1.661.000,00
5Locação de Máquinas de Escavação / Terraplenagem / Agrícola
UN · 3 compras suas · grupo externo de 22
R$ 10.300,00R$ 265,00R$ 1.525.680,00
6Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza
UNIDADE · 8 compras suas · grupo externo de 306
R$ 160,00R$ 138,00R$ 1.349.032,00
7Legume In Natura
Quilograma · 65 compras suas · grupo externo de 6.535
R$ 4,99R$ 4,70R$ 564.625,10
8Peixe in natura
Quilograma · 8 compras suas · grupo externo de 232
R$ 42,90R$ 34,29R$ 512.680,00
9Caneta hidrográfica
Unidade · 2 compras suas · grupo externo de 531
R$ 16,82R$ 2,00R$ 266.760,00
10Fita adesiva
Unidade · 11 compras suas · grupo externo de 2.794
R$ 4,44R$ 4,14R$ 236.472,00

Juntos, estes itens somam R$ 19.337.832,10de diferença contra a mediana dos outros entes. "(piso)" marca item cuja contribuição bateu no teto de R$ 10 mi por linha — o valor real pode ser maior, nunca menor.

você contra você mesmo

O mesmo item, pago com preços muito diferentes — pelo próprio ente.

Aqui não há comparação com ninguém de fora: são compras do próprio município, do mesmo item com a mesma unidade, nos últimos 24 meses. Quando o mesmo produto sai por preços muito diferentes, a recomendação natural é centralizar a compra e usar o próprio histórico como teto.

#ItemFaixa paga (p10–p90)RazãoSobra ao seu preço bom
1Serviço Especializado de Limpeza
METRO QUADRADO · 6 compras
R$ 174.240,00R$ 5.713.056,0032,8×R$ 40.000.000,00
2Obras Civis Públicas ( Construção )
UNIDADE · 19 compras
R$ 530.820,24R$ 2.949.356,805,6×R$ 16.703.370,90
3Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza
UNIDADE · 57 compras
R$ 40,00R$ 200,005×R$ 4.262.892,00
4Fralda Descartável
Unidade · 21 compras
R$ 0,79R$ 44,4056,2×R$ 3.986.569,64
5Tubo pvc roscável
Unidade · 55 compras
R$ 11,94R$ 915,4076,7×R$ 3.441.599,00
6Equipamento compactação asfalto
Unidade · 6 compras
R$ 168.500,00R$ 1.318.000,007,8×R$ 2.499.000,00
7Componentes Sinaleira Trânsito Veículo / Pedestre
Unidade · 18 compras
R$ 66,92R$ 1.815,0027,1×R$ 2.016.972,40
8Decoração - Ambiente
UN · 17 compras
R$ 11.484,19R$ 190.667,1716,6×R$ 1.928.328,80
9Projeto e montagem de iluminação - residencial / comercial /artística
UN · 22 compras
R$ 7.444,00R$ 253.329,0034×R$ 1.854.797,89
10Locação de Materiais e Serviços de Iluminação
UNIDADE · 24 compras
R$ 3.088,80R$ 105.400,0034,1×R$ 1.749.900,00

"Sobra ao seu preço bom" = quanto teria sobrado se todas as compras do item saíssem pelo preço do seu quartil mais barato (p25), com teto de R$ 10 mi por item. Total dos 10: R$ 78.443.430,63. Grupos com razão acima de 1.000× ficam de fora — a experiência mostra que isso é unidade de venda trocada (caixa × unidade), não dispersão real.

a vida dos contratos depois da assinatura

O que acontece com o contrato depois que ele é assinado.

A maior parte da fiscalização olha a licitação e para ali. Estes sinais olham a fase seguinte — onde contratos vencidos continuam se movimentando e valores crescem depois da assinatura. Sinal não é irregularidade: é o convite para abrir o processo, e cada número abaixo abre nos contratos que o compõem.

contratos zumbis
265
R$ 158.005.696,03 · vencidos 90+ dias e ainda movimentados
aumento registrado
11
R$ 16.332.499,32 · global entre 1,25× e 5× o inicial
vigência acima de 10 anos
6
teto da Lei 14.133 p/ serviço contínuo

Outros 18 contratos têm valor global acima de 5× o inicial — tratamos como provável inconsistência de preenchimento no PNCP, não como aumento; ficam fora das somas acima.

vencidos que continuaram se movimentandoFornecedorValor globalFim da vigência
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS COMUNS DE TRANSPORTE AÉREO HELICÓPTERO PARA ATENDER A DEMANDA DE
00394544000185-2-000525/2024
AMBIPAR FLYONE SERVICO AEREO ESPECIALIZAR$ 92.393.061,6014/06/2025
CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE 21 (VINTE E UM ) AUXILIAR
00394544000185-2-000023/2024
M. L. PERES EMPREENDIMENTOS LTDAR$ 12.111.513,0615/01/2026
Contratação de Empresa para Locação de Equipamentos de Informática, Eletroeletrônico e M
63606479000124-2-000602/2024
C COM INFORMÁTICA IMPORTAÇÃO EXPORTAÇÃO R$ 2.956.212,0031/10/2025
Contratação de empresa de engenharia para execução dos Serviços Remanescentes para Pavim
63606479000124-2-000587/2024
CONSTRUTORA 03 IRMÃOS LTDAR$ 2.499.992,6428/08/2025
Contratação de empresa de engenharia para construção do Quartel do 4º Pelotão Destacado
63606479000124-2-000024/2025
J J S MENEZES LTDAR$ 2.399.999,8830/01/2026
com aumento registrado (1,25×–5×)FornecedorValor globalValor inicial
Referente à contratação de empresa especializada em desenvolvimento e manutenção de Soft
04034872000121-2-000047/2024
INDRA BRASIL SOLUÇÕES E SERVIÇOS TECNOLÓR$ 11.467.597,60R$ 5.480.490,00
Contratação de empresa para a prestação de serviços comuns de engenharia de forma contin
04034872000121-2-000059/2025
J. G. DE MEDEIROS LTDAR$ 10.875.000,00R$ 4.350.000,00
Contratação de empresa para a prestação de serviços comuns de engenharia de forma contin
04034872000121-2-000002/2025
W. F. M. COMÉRCIO E CONSTRUÇÃO LTDAR$ 4.500.000,00R$ 2.250.000,00
Constitui objeto deste Contrato, exclusivamente, o fornecimento de energia elétrica pela
04034872000121-2-000049/2024
ENERGISA ACRE - DISTRIBUIDORA DE ENERGIAR$ 945.172,00R$ 472.586,00
Trata-se de procedimento administrativo deflagrado com vistas à Contratação da empresa G
04034872000121-2-000048/2024
GOSHME SOLUÇÕES PARA INTERNET LTDAR$ 267.923,66R$ 130.548,00
com vigência acima de 10 anosFornecedorValor globalFim da vigência
O PRESENTE TERMO DE CONTRATO TEM COMO OBJETO A CONTRATAÇÃO DA DA FUNDAÇÃO DE APOIO E DES
04071106000137-2-000004/2024
FUNDACAO DE APOIO E DESENVOLVIMENTO AO ER$ 3.441.300,0021/02/2034
O presente instrumento contratual tem por objeto o acompanhamento da execução das contr
04034450000156-2-000004/2023
ENERGISA ACRE - DISTRIBUIDORA DE ENERGIAR$ 1.097.240,7622/11/2043
fornecimento de energia elétrica pela DISTRIBUIDORA ao CONSUMIDOR, às instalações das un
63606479000124-2-000885/2024
ENERGISA ACRE - DISTRIBUIDORA DE ENERGIAR$ 81.301,1219/02/2050
Concessão Onerosa de Uso de área, equipamentos e instalações da Lanchonete da Organizaçã
63606479000124-2-000748/2026
L. C. D. DE OLIVEIRAR$ 26.398,6806/04/2036
Prestação de serviços públicos de abastecimento de água e/ou esgotamento sanitário pelo
63606479000124-2-001588/2026
SERVIÇO DE ÁGUA E ESGOTO DE RIO BRANCO –R$ 0,0018/08/2036
dependência de fornecedor

De quantos fornecedores este município realmente depende.

Somando tudo que a prefeitura contratou nos últimos 24 meses, um único CNPJ concentra 29,1% do total — a mediana dos municípios do país é 25,1%. Concentração alta não é irregularidade: pode ser mercado pequeno ou objeto especializado. É o indício de captura mais fácil de entender, e o convite para olhar de perto quem fornece.

maior fornecedor concentra
29,1%
mediana nacional: 25,1%
fornecedores distintos
2.272
em 5.353 contratos (24 meses)
total contratado (24m)
R$ 5.558.307.520,58
valor de contrato (homologado); > R$ 5 bi excluído
#FornecedorCNPJContratosValor contratado% do ente
1ASA – AGÊNCIA DE SERVIÇOS DO ACRE LTDA11.815.892/0001-035R$ 1.618.227.038,5229,2%
2M.S.M. INDUSTRIAL LTDA05.394.853/0001-794R$ 542.004.846,799,8%
3AMS COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA – ME19.004.629/0001-382R$ 249.150.750,004,5%
4LCM CONSTRUCAO E COMERCIO S.A19.758.842/0001-353R$ 157.308.062,982,8%
5E M T CONSTRUTORA LTDA05.036.194/0001-071R$ 121.590.621,002,2%
6CONCREMAT ENGENHARIA E TECNOLOGIA S/A33.146.648/0001-201R$ 77.709.636,721,4%
7STRATA ENGENHARIA LTDA38.743.357/0001-321R$ 75.099.050,971,4%
8L. NETO ENGENHARIA LTDA22.164.782/0001-371R$ 74.702.000,041,3%
9CONSTRUTORA CIDADE LIMITADA92.943.398/0001-181R$ 73.700.000,001,3%
10LVM COMÉRCIO E SERVIÇOS DE INFORMÁTICA LTDA10.397.564/0001-632R$ 68.399.301,851,2%

Base: contratos com fornecedor identificado (CNPJ/CPF), vigência iniciada nos últimos 24 meses, valor de contrato até R$ 5 bi (acima disso é lixo de digitação do PNCP e não entra na soma). Só entes com ≥5 fornecedores distintos. Comparação com ASA – AGÊNCIA DE SERVIÇOS DO ACRE LTDA é um retrato de concentração, não juízo sobre a contratação.

histórico deste laudo

Este documento tem versão — e a trilha é pública.

Cada regeneração do laudo cria uma versão nova; a publicada é sempre a mais recente que passou nas regras de publicação. A trilha fica visível porque método aberto vale também para os nossos próprios erros e correções.

VersãoGerada emStatusSituação
v1821/08/2026okpublicada (é a que você está lendo)
v1721/08/2026oksubstituída
v1621/08/2026oksubstituída
como este município publica

Nota de transparência: C

Esta nota mede a QUALIDADE DA PUBLICAÇÃO, não a qualidade do gasto. Ela existe porque as duas se confundem: um município que aparece com pouca diferença medida pode estar comprando bem — ou pode simplesmente não estar publicando o suficiente para ser medido. Este publica pela metade: parte do gasto não é comparável com o de ninguém.

O que se medeAquiMediana do paísPor que importa
Certames com resultado publicado67,1%55,0%sem resultado não existe preço pago, e o gasto real fica invisível
Itens com código de catálogo0,0%0,0%é o código que permite comparar o preço deste item com o de outros entes
Certames com valor estimado88,6%97,7%sem estimativa não dá para saber se o preço final ficou colado no teto
Publicados em até 30 dias87,8%97,5%publicar tarde cumpre a lei sem entregar transparência

Base: 6.025 certames e 60.112 itens publicados nos últimos 24 meses. Posição 2.411ª entre 5.070 municípios com base suficiente para receber nota (mínimo de 20 certames no período). A nota é a média simples das quatro dimensões acima — cada uma vale o mesmo, e a fórmula está aberta para quem quiser refazer a conta.

tarefas com passo a passo

100 tarefas concretas — e como agir em cada uma.

Cada tarefa nasce de uma medição reproduzível sobre dado público e abre nos fatos medidos, com o caminho para o roteiro da sua categoria — o que perguntar, que documentos juntar, as alternativas, a base legal e os riscos —, publicado uma vez por categoria no fim desta seção. Dentro de cada uma, fato é o que foi medido neste ente; orientação é o roteiro geral da categoria — ele não conhece o caso concreto, e a decisão administrativa é sempre do ente.

1.Renegociar contrato: Prestação de serviço de transporte escolar envolvendo veículo/condução (+9 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

2.Renegociar contrato: Locação de mesa / cadeira /mobiliário decoração interior (+18 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

3.Renegociar contrato: Prestação de Serviços de Apoio Administrativo (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

4.Renegociar contrato: Conexão hidráulica (+15 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

5.Renegociar contrato: Cadeira escritório (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

ver o roteiro de renegociar — o que perguntar, que documentos juntar, alternativas, base legal e riscos →

6.Renegociar contrato: Transporte Marítimo e Fluvial de Pessoal / Carga (+5 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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7.Renegociar contrato: Edição / Impressão Periódicos (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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8.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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9.Renegociar contrato: Locação de mesa / cadeira /mobiliário decoração interior (+25 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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10.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Instalação/Montagem/Desmontagem/Remoção - (Parede / (+7 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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11.Renegociar contrato: Equipamentos diversos para serviços profissionais (+11 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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12.Renegociar contrato: Locação de Materiais e Serviços de Iluminação (+9 itens acima da referência)renegociar
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13.Renegociar contrato: Prestação de serviço de transporte escolar envolvendo veículo/condução (+1 itens acima da referência)renegociar
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14.Renegociar contrato: Realização de Shows / Concursos / Artísticos / Culturais (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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15.Renegociar contrato: Edição / Impressão Periódicos (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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16.Renegociar contrato: Notebookrenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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17.Renegociar contrato: Locação de Materiais e Serviços de Iluminação (+22 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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18.Renegociar contrato: Instalação / Manutenção / Operação / Locação - Equipamentode Luz / I (+6 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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19.Renegociar contrato: Transporte Marítimo e Fluvial de Pessoal / Carga (+8 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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20.Renegociar contrato: Locação Cobertura Desmontável (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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21.Renegociar contrato: Ar condicionado - manutenção sistema central (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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22.Renegociar contrato: Transporte Marítimo e Fluvial de Pessoal / Carga (+6 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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23.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionadorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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24.Renegociar contrato: Instalação / Manutenção / Operação / Locação - Equipamentode Luz / I (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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25.Renegociar contrato: Locação Cobertura Desmontável (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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26.Renegociar contrato: Manutenção de Veículos Leves e Pesados (+5 itens acima da referência)renegociar
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27.Renegociar contrato: Buffet (+6 itens acima da referência)renegociar
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28.Renegociar contrato: Apresentação Artística / Musical / Canto / Coral (+2 itens acima da referência)renegociar
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29.Renegociar contrato: Fornecimento de refeições / lanches / salgados / doces (+5 itens acima da referência)renegociar
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30.Renegociar contrato: Locação Cobertura Desmontável (+3 itens acima da referência)renegociar
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31.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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32.Renegociar contrato: Instalação e Montagem de Palco (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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33.Renegociar contrato: Fornecimento de refeições / lanches / salgados / doces (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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34.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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35.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desporto (+1 itens acima da referência)renegociar
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36.Renegociar contrato: Aparelho / equipamento para condicionamento físicorenegociar
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37.Renegociar contrato: Buffet (+5 itens acima da referência)renegociar
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38.Renegociar contrato: Instalação e Montagem - Galpões / Estruturas Metálicas (+4 itens acima da referência)renegociar
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39.Renegociar contrato: Locação Cobertura Desmontável (+2 itens acima da referência)renegociar
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40.Renegociar contrato: Carne de ave in naturarenegociar
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41.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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42.Renegociar contrato: Pincel Quadro Branco / Magnético (+1 itens acima da referência)renegociar
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43.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpeza (+11 itens acima da referência)renegociar
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44.Renegociar contrato: Água potávelrenegociar
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45.Renegociar contrato: Fornecimento de refeições / lanches / salgados / doces (+2 itens acima da referência)renegociar
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46.Renegociar contrato: Locação bens móveis (+4 itens acima da referência)renegociar
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47.Renegociar contrato: Prestação de Serviços de Copeiragemrenegociar
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48.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Instalação/Montagem/Desmontagem/Remoção - (Parede / (+4 itens acima da referência)renegociar
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49.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionado (+1 itens acima da referência)renegociar
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50.Renegociar contrato: Manutenção de Geladeiras e Bebedouros (+3 itens acima da referência)renegociar
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51.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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52.Renegociar contrato: Instalação / Manutenção / Operação / Locação - Equipamentode Luz / Irenegociar
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53.Renegociar contrato: Manutenção de Subestações de Energia Elétrica Até 500kvrenegociar
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54.Renegociar contrato: Fornecimento de refeições / lanches / salgados / doces (+1 itens acima da referência)renegociar
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55.Renegociar contrato: Locação bens móveis (+1 itens acima da referência)renegociar
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56.Renegociar contrato: Realização de Shows / Concursos / Artísticos / Culturaisrenegociar
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57.Renegociar contrato: Carne de ave in naturarenegociar
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58.Renegociar contrato: Locação de mesa / cadeira /mobiliário decoração interiorrenegociar
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59.Renegociar contrato: Decoração - Eventos / Solenidadesrenegociar
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60.Renegociar contrato: Outsourcing de Impressão - Páginas A4 - Monocromático - Excedente a Frrenegociar
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61.Renegociar contrato: Gráfico - Impressão de Manual e Formulário, Alceamento e En-velopamentrenegociar
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62.Renegociar contrato: Aparelho / equipamento para condicionamento físicorenegociar
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63.Renegociar contrato: Fornecimento de refeições / lanches / salgados / doces (+1 itens acima da referência)renegociar
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64.Renegociar contrato: Equipamento / acessórios desportorenegociar
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65.Renegociar contrato: Equipamento , acessórios desportorenegociar
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66.Renegociar contrato: Curso profissionalizante Curso profissionalizanterenegociar
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67.Renegociar contrato: Água Sanitária (+1 itens acima da referência)renegociar
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68.Renegociar contrato: Treinamento Qualificação Profissional Treinamento Qualificação Profissrenegociar
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69.Renegociar contrato: Seguro Automotivo (+5 itens acima da referência)renegociar
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70.Renegociar contrato: Gráfico - Impressão de Manual e Formulário, Alceamento e En-velopament (+1 itens acima da referência)renegociar
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71.Renegociar contrato: Aparelho ar condicionadorenegociar
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72.Renegociar contrato: Garrafa térmica (+1 itens acima da referência)renegociar
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73.Renegociar contrato: Garrafa térmicarenegociar
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74.Renegociar contrato: Higienização de Artigos de Tecido/couro/estofamento (+6 itens acima da referência)renegociar
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75.Renegociar contrato: Locação de Mesa / Cadeira /Mobiliário decoração interior (+1 itens acima da referência)renegociar
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76.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndio (+13 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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77.Renegociar contrato: Doce não confeitado (+1 itens acima da referência)renegociar
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78.Renegociar contrato: Esponja Limpeza (+1 itens acima da referência)renegociar
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79.Renegociar contrato: Água Sanitária (+2 itens acima da referência)renegociar
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80.Renegociar contrato: Seguro Automotivorenegociar
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81.Renegociar contrato: Pincel Quadro Branco / Magnético (+1 itens acima da referência)renegociar
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82.Renegociar contrato: Manutenção de veículos leves e pesados Manutenção de veículos leves e (+1 itens acima da referência)renegociar
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83.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
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84.Renegociar contrato: Água Sanitáriarenegociar
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85.Renegociar contrato: Pincel Quadro Branco / Magnéticorenegociar
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86.Renegociar contrato: Conexão hidráulica (+4 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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87.Renegociar contrato: Luva segurança (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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88.Renegociar contrato: Pincel quadro branco / magnético (+2 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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89.Renegociar contrato: Disjuntor baixa tensãorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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90.Renegociar contrato: Esponja Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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91.Renegociar contrato: Luva segurançarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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92.Renegociar contrato: Pagamento Coberturas Seguro Veículo (+1 itens acima da referência)renegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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93.Renegociar contrato: Esponja Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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94.Renegociar contrato: Ar Condicionado - Manutenção de Sistemas / Limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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95.Renegociar contrato: Conexão Hidráulicarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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96.Renegociar contrato: Pasta Arquivorenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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97.Renegociar contrato: Manutenção Extintores / Mangueiras - Combate Incêndio Manutenção Extinrenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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98.Renegociar contrato: Esponja limpezarenegociar
fato — medido nos dados públicos deste ente

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99.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS COMUNS DE TRANSPORTE AÉREO HELICÓPTERO PARA ATENDER A DEMANDA DE Acontrato sem movimento
fato — medido nos dados públicos deste ente
  • R$ 92.393.061,60exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
  • vigência encerrada em 14/06/2025 — há 447 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
  • responsável sugerido: controladoria
  • evidência — conferir o caso na origem →

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100.Revisar contrato sem movimento (zumbi): CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS CONTÍNUOS DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO DE 21 (VINTE E UM ) AUXILIAR ADcontrato sem movimento
fato — medido nos dados públicos deste ente
  • R$ 12.111.513,06exposição (valor do contrato sob sinal) — não se soma
  • vigência encerrada em 15/01/2026 — há 232 dias; não é prazo futuro: confira se o contrato ainda está aberto
  • responsável sugerido: controladoria
  • evidência — conferir o caso na origem →

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orientação geral da categoria — não é análise do caso concreto

Roteiro de renegociar

contrato vigente cujo preço ficou acima da mediana de compras comparáveis — indício de espaço para renegociar, nunca conclusão de irregularidade.

7.o que perguntar
  • Ao fornecedor: o que justifica o preço praticado frente à referência de mercado — composição de custos, logística, especificação, escala?
  • Ao fornecedor: há disposição para revisar o preço dentro da vigência atual, preservando o contrato?
  • À área gestora: o objeto segue necessário na quantidade e na especificação contratadas, ou o consumo real é menor?
  • À área gestora: a comparação faz sentido — é o mesmo produto/serviço, na mesma unidade de medida e condições de entrega?
  • Ao fiscal do contrato: a execução está regular (prazo, qualidade, medições), ou há pendências que entram na conversa?
8.que documentos juntar
  • Contrato vigente, termo de referência e todos os aditivos e apostilamentos.
  • Pesquisa de preços ATUAL, feita pelos parâmetros da IN 65/2021 — a referência da renegociação precisa ser defensável.
  • Notas fiscais, medições e comprovantes de pagamento recentes (o preço efetivamente pago, não só o contratado).
  • Extrato da contratação no PNCP (é a evidência pública que este sistema aponta no link da tarefa).
  • Registro de contratações comparáveis de outros entes para o mesmo objeto, quando existirem.
9.alternativas de ação
  • RENEGOCIAR: acordo bilateral de redução dentro da vigência — cabe quando o fornecedor aceita ajustar diante da pesquisa de preços atual; é o caminho de menor atrito.
  • RESCINDIR/EXTINGUIR: cabe quando o contrato se tornou desvantajoso, não há acordo e uma das hipóteses legais de extinção se configura — sempre com processo e contraditório.
  • ADERIR A ATA: contratar o mesmo objeto por ata de registro de preços vigente com preço menor, como substituta — quando houver ata aderível e o quantitativo couber.
  • RELICITAR: novo certame com termo de referência atualizado — cabe quando o mercado mudou e a disputa tende a trazer preço melhor que a renegociação.
  • MANTER COM JUSTIFICATIVA: quando a diferença de preço se explica (urgência da época, especificação, logística), registrar a análise e encerrar a tarefa — desvio explicado é caso encerrado.
10.base legal (citação, não parecer)
  • Lei 14.133/2021, art. 124 — permite a alteração consensual do contrato, inclusive para restabelecer o equilíbrio econômico-financeiro; é a porta jurídica da renegociação.
  • Lei 14.133/2021, art. 137 — lista as hipóteses de extinção do contrato; é o que delimita quando a rescisão é possível e por qual rito.
  • IN SEGES/ME 65/2021 — define parâmetros e fontes da pesquisa de preços; é o que torna a referência usada na conversa defensável.
  • Lei 14.133/2021, arts. 82 a 86 — regem o registro de preços e a utilização de atas; é a base da alternativa de adesão.
11.o que pode dar errado
  • Comparação inadequada: item agrupado com produto parecido mas não igual, ou unidade de medida diferente — conferir a equivalência ANTES de sentar à mesa.
  • Rescindir sem amparo em hipótese legal gera indenização e litígio; a extinção exige processo, não decisão de balcão.
  • Interromper serviço essencial sem contratação substituta pronta — a lacuna de cobertura costuma sair mais cara que o sobrepreço.
  • Referência de preço desatualizada ou de fonte frágil derruba a negociação e expõe o ente perante o controle.
  • Tratar o indício como acusação: a diferença acima da mediana é onde olhar primeiro, não culpa formada — a conclusão é da análise humana.

Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.

orientação geral da categoria — não é análise do caso concreto

Roteiro de contrato sem movimento

contrato com vigência encerrada há meses que continua sendo movimentado no sistema — sinal de exposição a revisar, não constatação de pagamento indevido.

7.o que perguntar
  • À área gestora: houve execução, entrega ou pagamento DEPOIS do fim da vigência registrada? Com que cobertura?
  • À área gestora: por que o contrato continua ativo nos sistemas — pendência real, encerramento não formalizado ou falha de publicação?
  • Ao setor financeiro: existem empenhos, liquidações ou pagamentos recentes vinculados a este contrato?
  • Ao fornecedor: há obrigação pendente de qualquer das partes (garantia, entrega final, pagamento retido)?
8.que documentos juntar
  • Contrato, aditivos e o termo de encerramento ou recebimento definitivo, se existir.
  • Extrato de empenhos, liquidações e pagamentos dos últimos meses vinculados ao contrato.
  • Relatórios do fiscal do contrato sobre a execução no período final da vigência.
  • Publicações do contrato no PNCP (datas de vigência e de atualização — é o que gerou o sinal).
9.alternativas de ação
  • FORMALIZAR O ENCERRAMENTO: quando a execução terminou, lavrar recebimento definitivo e baixar o contrato — o sinal era administrativo, não financeiro.
  • EXTINGUIR FORMALMENTE: quando ainda há vínculo vigente sem execução útil, conduzir a extinção pela hipótese legal cabível, com processo.
  • APURAR PAGAMENTOS PÓS-VIGÊNCIA: se houve pagamento sem cobertura contratual, abrir apuração própria — isso sai do escopo da renegociação e vira controle interno.
  • RECONTRATAR REGULARMENTE: se a necessidade persiste, nova licitação ou adesão a ata — nunca execução continuada sem contrato que a cubra.
10.base legal (citação, não parecer)
  • Lei 14.133/2021, art. 137 — hipóteses de extinção do contrato; é o rito para encerrar o vínculo que não deveria seguir vivo.
  • Lei 14.133/2021, art. 117 — exige fiscal designado acompanhando a execução; é a função que responde por que o encerramento não foi formalizado.
  • Lei 14.133/2021, art. 124 — alterações contratuais formais; lembra que prorrogação e mudança de escopo exigem termo, não prática tácita.
  • IN SEGES/ME 65/2021 — pesquisa de preços para a contratação substituta, quando a necessidade continuar.
11.o que pode dar errado
  • O 'zumbi' pode ser falha de publicação no PNCP, não de execução — confirmar nos autos antes de qualquer medida contra o fornecedor.
  • Pagamento sem cobertura contratual identificado e não apurado vira responsabilização por omissão depois.
  • Encerrar o contrato com obrigação pendente (garantia, entrega final) transfere o problema em vez de resolvê-lo.
  • Deixar o vínculo formalmente aberto mantém risco de empenho futuro no contrato errado.

Roteiro v1, escrito para a categoria — não conhece este contrato. A base legal é citação com propósito, não parecer jurídico: a subsunção ao caso é da assessoria do ente, e a decisão administrativa é sempre dele.

Os valores acima têm naturezas diferentes (excesso medido contra a mediana ≠ exposição sob sinal) e por isso esta seção não publica soma. Indício estatístico sobre dado público — nunca acusação.

como ler este relatório

Este relatório compara o que Rio Branco paga com o que pagam cidades do mesmo estado e de tamanho parecido, usando apenas dados públicos oficiais: as compras publicadas no portal nacional (desde 2021) e as contas que a própria prefeitura declara ao Tesouro Nacional. A lógica é simples: quando duas cidades parecidas compram a mesma coisa e uma paga mais, essa diferença merece explicação — às vezes ela tem motivo legítimo, às vezes é dinheiro que pode voltar. Este plano não acusa ninguém: ele mostra onde olhar, em que ordem, e o que fazer em cada parada. Os 20 passos abaixo foram pensados para caber na rotina de uma prefeitura real — começam no que dá para fazer nesta semana, sem contratar consultoria.

onde rever primeiro

O que parar, diminuir ou renegociar — e por quê.

1º

Itens comprados mais caro que o preço de referência nacional

R$ 1,1 mi

Por quê: nos últimos 24 meses, a prefeitura pagou R$ 1.124.764 a mais do que metade do país paga pelos MESMOS itens (mesmo produto, mesmo código). Não é estimativa: é a soma das compras publicadas, uma a uma. E é o MÍNIMO comprovado — só entra na conta o item que tem par de comparação; a parte sem par ainda não está medida.

O que fazer: Pare de aceitar a cotação local como única referência: antes de cada compra, consulte quanto outras prefeituras pagaram pelo mesmo item e use esse valor como teto na negociação.

plano de ação

20 passos para cortar custo — começando esta semana.

Escrito para quem não é técnico: cada passo diz o que fazer, com quem, e por que importa — com os números de Rio Branco onde eles entram.

20 passos

Anotação salva só neste navegador — não é dado da plataforma nem registro oficial, não entra em nenhum número deste laudo e não sai na impressão.

Semana 1 — entenda o ponto de partida
1.Leia este relatório com o seu secretariado

Marque uma reunião de uma hora com os secretários de Fazenda, Administração e das áreas apontadas neste laudo. Leiam juntos a seção “onde rever primeiro”. Ninguém precisa entender de estatística: cada número diz de onde veio.

Por quê: porque a diferença medida para Rio Branco chega a R$ 1.124.764 — e decisão desse tamanho não se toma sozinho.

2.Confira os números no seu próprio sistema

Peça ao setor de contabilidade para comparar os valores deste laudo com os empenhos e liquidações do seu sistema interno. Este relatório usa o que a prefeitura declarou ao Tesouro Nacional e o que publicou no portal nacional de compras — os números têm de bater.

Por quê: porque você só deve agir sobre número que confirmou. Se algo não bater, o problema pode estar na declaração — e corrigir a declaração também é organizar a casa.

3.Nomeie um responsável pelo plano

Escolha uma pessoa — em geral o controlador interno ou o secretário de Fazenda — para ser o dono destes 20 passos, com autoridade para pedir documento a qualquer secretaria e prazo para reportar a você.

Por quê: porque plano sem dono vira gaveta. Uma pessoa com nome e prazo muda o resultado.

4.Separe o que é preço do que é quantidade

Para cada área apontada, faça uma pergunta simples: estamos pagando caro demais por unidade, ou comprando unidades demais? O tratamento é diferente — preço se renegocia, quantidade se redimensiona.

Por quê: porque cortar quantidade de um serviço essencial por engano causa desabastecimento, e renegociar preço de contrato bem dimensionado é ganho sem dor.

Semanas 2 a 4 — ataque os maiores valores
5.Abra os contratos da maior área de gasto

Peça a lista de todos os contratos vigentes, ordenada do maior para o menor valor. Os três primeiros costumam concentrar a maior parte da diferença.

Por quê: porque o corte eficiente começa onde o dinheiro é maior, não onde o barulho é maior.

6.Compare os três maiores contratos com o que outras cidades pagam

Para cada um dos três maiores contratos, procure no banco de preços público quanto outras prefeituras pagam pelo mesmo serviço ou produto. Anote a diferença por unidade.

Por quê: porque o fornecedor sabe o que as outras cidades pagam — e o comprador que não sabe negocia no escuro. Essa informação é pública e é a sua principal arma.

7.Repita o exercício na segunda maior área

Faça a mesma abertura de contratos e a mesma comparação na segunda área apontada pelo laudo.

Por quê: porque a segunda área costuma render tanto quanto a primeira, com menos resistência.

8.Revise os itens comprados acima do preço de referência

A lista de itens que a prefeitura pagou acima do preço de referência nacional está no painel do seu ente. Confira um a um: unidade de fornecimento, quantidade e data. Leve a lista para a próxima reunião com o setor de compras.

Por quê: porque em Rio Branco essas diferenças somaram R$ 1.124.764 nos últimos 24 meses.

9.Cheque o teto legal antes de toda compra de remédio

Inclua no processo de compra de medicamento uma etapa obrigatória: conferir se o item tem preço máximo legal e se a proposta respeita esse teto.

Por quê: porque comprar acima do teto legal é dinheiro que a lei já mandou de volta — basta conferir antes.

10.Revise os contratos com fornecedores punidos

Há contrato vigente com fornecedor que está na lista pública de empresas punidas. Peça ao jurídico para verificar se a punição alcança o seu contrato e monte um plano de substituição, se for o caso.

Por quê: porque Rio Branco tem R$ 2.840.714 em contratos nessa situação — é risco jurídico que pode virar problema com o Tribunal de Contas.

Meses 2 e 3 — mude o jeito de comprar
11.Adote o preço público como referência de toda compra

Determine por escrito ao setor de compras: a primeira fonte de pesquisa de preço passa a ser o que outras prefeituras pagaram pelo mesmo item, e não a cotação com três fornecedores da cidade.

Por quê: porque três fornecedores da mesma cidade cotam o preço da cidade — inclusive quando ele está alto. O preço pago pelo Brasil inteiro é mais difícil de enganar.

12.Junte as compras do ano inteiro num contrato só

Some quanto a prefeitura compra por ano dos itens mais frequentes (alimentos, material de limpeza, combustível...) e faça um registro de preços anual, com entregas parceladas.

Por quê: porque quem compra pouco, várias vezes, paga caro várias vezes. Volume anual atrai fornecedor maior e trava o preço por um ano.

13.Aproveite licitações que outras cidades já fizeram

Antes de abrir uma licitação, verifique se existe ata de registro de preços vigente de outro órgão com o mesmo item por preço menor. Se houver, a lei permite aderir a ela.

Por quê: porque aderir a uma ata é importar o resultado de uma disputa que já aconteceu — sem custo e sem esperar os meses de um processo novo.

14.Padronize as especificações do que você compra

Revise as especificações técnicas dos itens mais comprados: especificação restritiva demais afasta concorrente e encarece; padronizar abre a disputa.

Por quê: porque cada exigência desnecessária no edital é um concorrente a menos — e um preço a mais.

Daqui em diante — proteja o resultado
15.Nunca renove contrato sem comparar o preço de novo

Crie a regra: nenhum contrato de serviço contínuo (limpeza, transporte, merenda, vigilância...) é renovado sem uma nova comparação com o preço de referência. Renovação automática é onde o preço velho se esconde.

Por quê: porque contrato renovado por anos sem comparação carrega o preço errado para frente — e o reajuste anual multiplica a diferença.

16.Meça o que foi usado, não só o que foi contratado

Para os grandes contratos, compare a quantidade contratada com a quantidade efetivamente usada nos últimos 12 meses. Dimensione o próximo contrato pela execução real.

Por quê: porque parte do custo alto não é preço — é contratar 100 e usar 60. Ajustar o tamanho corta gasto sem tirar serviço de ninguém.

17.Documente cada renegociação

Toda vez que renegociar um preço ou reduzir um escopo, registre no processo: a comparação que motivou, a proposta, a resposta do fornecedor e o resultado. Uma página basta.

Por quê: porque o gestor que documenta se protege perante o Tribunal de Contas — e cria o histórico que faz o próximo fornecedor já chegar com preço melhor.

Institucionalize
18.Releia este laudo a cada atualização

Os números deste relatório são atualizados conforme novas compras e declarações entram nas bases públicas. Volte aqui a cada mês ou dois e veja o que mudou — inclusive se as diferenças da sua cidade caíram.

Por quê: porque o corte de custo não é um evento: é uma rotina. E rotina precisa de medição para continuar.

19.Publique o resultado, com a fonte

Quando uma renegociação der resultado, publique: qual contrato, qual era o preço, qual ficou, e a comparação que sustentou. Sem inflar número — a credibilidade vem do que se pode conferir.

Por quê: porque economia comprovada com fonte é crédito político que ninguém desmente. Número inflado, o primeiro auditor derruba — e leva a confiança junto.

20.Transforme estes passos no checklist permanente de compras

Entregue ao controle interno a versão resumida deste plano: conferir preço público, conferir punição, conferir teto de remédio, comparar antes de renovar, medir execução. Cinco perguntas antes de toda assinatura.

Por quê: porque o objetivo não é um mutirão de corte — é a prefeitura nunca mais comprar no escuro. O método fica, mesmo quando o gestor muda.

Plano redigido por Claude Fable 5 (Anthropic): estrutura e texto de autoria do modelo, preenchidos com os números medidos deste município. Nenhum número foi gerado por IA — todos vêm das bases públicas citadas, e cada um pode ser conferido na fonte.

o que fazer

4 caminhos para cortar, do mais fácil ao mais trabalhoso.

Cada solução existe na lei brasileira hoje — nenhuma depende de mudança normativa. O esforço e o prazo são os reais, não os otimistas.

esforço baixo30 dias para o levantamentoachado de R$ 2,8 mi

Revisar contratos vigentes com fornecedor de sanção ativa

Não é economia — é exposição jurídica. Contrato vigente com empresa sancionada pode ser questionado pelo controle, e o custo de refazer a contratação sob pressão é sempre maior que o de revisá-la agora.

por que para este ente: há contrato vigente com fornecedor de sanção CEIS/CNEP ativa — é risco jurídico a revisar, não economia
  1. Confirme a sanção no CEIS/CNEP e verifique se ela alcança o ente contratante e o objeto.
  2. Havendo alcance, avalie com a assessoria jurídica a continuidade e o plano de substituição.
  3. Inclua a verificação de sanção como etapa obrigatória antes da assinatura e da prorrogação.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 156 c/c Lei 12.846/2013 (CEIS/CNEP)
atenção: Sanção tem alcance definido (órgão, ente ou toda a Administração). Rescindir sem verificar o alcance gera passivo.
esforço baixoimediato, no próximo processoachado de R$ 1,1 mi

Trocar a cotação com três fornecedores por pesquisa no banco de preços público

Cotação com três fornecedores do mesmo mercado local reproduz o preço local — inclusive quando ele está alto. A pesquisa em banco de preços públicos usa o que outros entes efetivamente pagaram pelo mesmo item.

por que para este ente: o preço pago está acima da mediana do mesmo item — a referência de pesquisa é o lever mais direto
  1. Adote como primeira fonte de pesquisa o preço homologado por outros entes para o mesmo código de catálogo.
  2. Registre no processo a mediana, o número de observações e o período consultado.
  3. Use a cotação direta apenas como fonte complementar, quando não houver base pública suficiente.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 23 c/c IN SEGES 65/2021 (parâmetros de pesquisa de preços)
atenção: Preço de outro ente pode refletir unidade de fornecimento diferente — conferir a unidade antes de comparar.
esforço baixo30 a 60 diasachado de R$ 1,1 mi

Aderir a uma ata de registro de preços já vigente com preço menor

O preço da ata foi formado numa disputa com demanda agregada de outro ente, normalmente maior que a sua. Aderir importa aquele preço sem repetir o certame — você compra o resultado de uma concorrência que já aconteceu.

por que para este ente: há atas vigentes de outros entes para itens deste perfil, com preço já disputado
  1. Levante as atas vigentes para os itens sinalizados (o banco de preços mostra quem registrou e por quanto).
  2. Confirme com o órgão gerenciador se há saldo e se ele autoriza a adesão.
  3. Compare o preço da ata com o seu preço atual e com a mediana nacional do mesmo item.
  4. Formalize a adesão com a justificativa de vantajosidade instruída pela comparação.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 86 (adesão a ata de registro de preços)
atenção: A adesão tem limites de quantidade por aderente e por ata; e a vantajosidade precisa ser demonstrada na data da adesão, não na data do registro.
esforço médio60 a 120 diasachado de R$ 1,1 mi

Agregar a própria demanda anual num registro de preços

Compras partidas ao longo do ano são disputadas por poucos fornecedores locais. Um registro de preços com a demanda anual estimada atrai fornecedor maior e trava o preço unitário por até um ano.

por que para este ente: agregar a demanda anual do próprio ente ataca a causa da compra partida cara
  1. Some a quantidade comprada do item nos últimos 12 meses (o histórico de compras do ente já mostra).
  2. Registre o preço para a quantidade anual, com entregas parceladas conforme a necessidade.
  3. Use a mediana nacional do item como preço máximo aceitável no edital.
base legal: Lei 14.133/2021, art. 82 (sistema de registro de preços)
atenção: Estimativa de quantidade mal feita gera ata subutilizada — e ata vazia desestimula o fornecedor na próxima.

O valor ao lado de cada solução é o que foi MEDIDO no achado que a puxou — não é promessa de economia. Quanto disso vira caixa depende da decisão do ente, da negociação e do prazo contratual.

onde está a diferença

1 achado, do maior valor para o menor.

R$ 1,1 miR$ 1.124.764,25

Itens comprados acima da mediana nacional do mesmo item

Somando homologação a homologação, o ente pagou R$ 1.124.764 acima da mediana nacional do MESMO item (mesmo código de catálogo), nos últimos 24 meses de compras publicadas no PNCP. ATENÇÃO à cobertura: dos 4.118 itens comprados na janela, 507 (12%) têm código comparável — este valor é o MÍNIMO comprovado, não o total: a parte sem código ainda não está medida.

o que pedir: Abra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.
a quem: Setor de compras / pregoeiro · fonte: PNCP — resultados homologados, comparados por código de catálogo · Lei 14.133/2021, art. 23 e IN SEGES 65/2021
quem sai da reunião com o quê

Os mesmos achados acima, reagrupados pelo destinatário de cada pedido — a lista que a reunião precisa produzir no fim.

Setor de compras / pregoeiro

R$ 1,1 miem sobrepreço em itens
  • R$ 1,1 miAbra a lista de itens sinalizados, confira a unidade de fornecimento de cada um e use a mediana nacional como referência na próxima pesquisa de preços.

Estes números medem recortes SOBREPOSTOS da mesma despesa (o item comprado está dentro da despesa liquidada) e por isso NÃO devem ser somados entre si.

exposição a fornecedor sancionado (indício)
R$ 2,8 mi

valor em contratos dos últimos 24 meses com fornecedor de sanção CEIS/CNEP ativa. É exposição jurídica a revisar — NÃO é somada ao valor em jogo acima.

o que este laudo NÃO cobre
  • sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício
  • só 12% dos 4.118 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente
certificado de integridade
código do laudo625F-3376-DBCE
algoritmoSHA-256
metodologiav1.0.0
versão do laudo18
sha-256: 625f3376dbceb49c60b082be59123271cf93263c41779704f9b6c44176b0af57
Baixar bloco canônico (.txt)Verificar o hash

Qualquer pessoa baixa o bloco, recalcula o SHA-256 e confere que este laudo não foi adulterado — sem depender de nós. O hash cobre os fatos medidos (os números por família, o período e a lista de achados); o texto explicativo e a data de emissão ficam fora, como manda o método em /verificar.

certificado de método — Rio Branco/AC

Como cada número deste laudo foi medido: a régua, o denominador e a data-base, família a família. As famílias medem recortes que se sobrepõem e nunca se somam — um total único seria número inflado. Indício estatístico sobre dados públicos, não acusação.

famíliafonteréguadenominadordata-base
Despesa vs paresSICONFI (despesa paga) × população IBGEpago per capita vs mediana per capita dos pares — porte nacional (a UF não tem 5 pares)286 pares · população 389.001exercício 2025
Sinais nas comprasPNCP · CEIS/CNEP · CMED (rol CAP)sobrepreço item a item vs preço de referência; sanção vigente; teto legal PMVG3 sinais distintosacervo de compras do ente (24 meses)
Pessoal × LRFRGF Anexo 01 — declaração do próprio enteDTP como % da RCL vs os limites que o PRÓPRIO RGF declara (alerta · prudencial · máximo)272 pares (mediana de contexto)3º quadrimestre de 2024

Cobertura da medição de compras: o sobrepreço por item é medido sobre 2.662 de 4.118 itens dos últimos 24 meses — só a fatia com par comparável entra na conta. O resto não está medido, o que não significa que esteja regular.

O que a base não cobre para este ente: sem despesa por função (RREO Anexo 02) declarada no último exercício · só 12% dos 4.118 itens comprados na janela têm código de catálogo comparável — o sobrepreço por item é um piso medido sobre essa fatia, não o total do ente

código do laudo: 625F-3376-DBCE · versão 18 · gerado em 2026-08-21 · deterministico
sha-256: 625f3376dbceb49c60b082be59123271cf93263c41779704f9b6c44176b0af57
SQL vivo e método completo na metodologia · verificação independente em /verificar

dados ingeridos até 04/09/2026 · termômetro

Laudo gerado em 21/08/2026 (versão 18) sobre dado público: compras do PNCP desde 2021 e despesa declarada ao SICONFI. Método aberto em /metodologia · cobertura em /cobertura · frescor da coleta em /status. Superfície pública só de pessoa jurídica.

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