Por qual licitação começar.

• sobrepreço no item — algum item homologado ficou acima da mediana dos pares do mesmo código/descrição.
• fornecedor sancionado — fornecedor homologado com sanção CEIS/CNEP vigente na data da consulta.
• colado no estimado — valor homologado entre 98% e 100% do estimado — sozinho é sinal fraco.
• vencedor único — um único fornecedor levou todos os itens. NÃO significa licitante único: o PNCP não publica quem perdeu.
• fornecedor recorrente — o vencedor concentra 60% ou mais do valor homologado deste órgão em 24 meses.

Cada sinal soma pontos (25 para sobrepreço, 20 para sanção, 15 para os demais, mais 10 quando "colado" e "vencedor único" aparecem juntos), com o total limitado a 100. A ordem da fila é esse total multiplicado pelo logaritmo do valor do certame — é o que impede que um caso pequeno de risco alto empurre para baixo um caso grande de risco médio.

Os pesos são uma escolha inicial declarada, não uma verdade medida — ninguém ainda comparou esta ordem com o desfecho real dos casos. Calibrá-los exige registrar, caso a caso, o que a análise concluiu; enquanto isso não existir, trate a ordem como uma hipótese de trabalho útil, e não como uma medida de gravidade.